访谈介绍

主题:深化行政审批改革 提升政务服务水平

嘉宾:县行政服务中心副主任科员 叶健梅

时间:2017/02/10 15:00

主持人:陈乃菊

摘要: 为深化我县行政管理体制改革,推进依法行政,从源头上防治腐败,提高行政审批效率和服务质量,我县于2012年成立行政服务中心。行政服务中心的建设以便民、高效、廉洁、规范为宗旨,推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。

[陈乃菊]:(15:00:52) 各位网友,大家好!这里是柘荣县人民政府网在线访谈。今天,我们邀请的嘉宾是柘荣县行政服务中心副主任科员叶健梅。叶主任你好,欢迎做客柘荣县人民政府网在线访谈。  

[县行政服务中心副主任科员 叶健梅]:(15:02:20) 主持人好!各位网友好!

[陈乃菊]:(15:02:40) 叶主任,请简要介绍一下县行政服务中心的基本情况

[县行政服务中心副主任科员 叶健梅]:(15:02:57) 柘荣县行政服务中心成立于2012年11月30日 ,是县委县政府设立的集中服务企业、服务群众、服务发展的综合性平台,为贯彻落实《福建省关于推进行政服务中心标准化建设的意见》,2015年初开始,县委县政府决定扩建新的行政服务中心,与人力资源和社会保障中心一并规划建设,新大楼位于仙屿公园前山桥头屿前路3号。 2016年12月12日,县行政服务中心新大楼建成启用,中心面积3000多平方米,一二两层为审批服务大厅,三层为公共资源交易中心,服务大厅共有62个窗口,31间后台审批室,并配有完善的便民服务设施,三层公共资源交易中心配备有近200座位的开标室,3间评标室及功能室,全县建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等各类公共资源交易项目均进中心平台交易,并实现一体化管理。目前中心入驻部门34家,入驻人员141人,入驻行政审批和服务项目800多项,设立2个分中心(税务分中心、司法分中心),以管理精细化、服务标准化、监督网格化、考评绩效化、创新品牌化,不断的提升管理水平。新建的行政服务中心目前已建成集行政审批、公共资源交易,信息公开,管理协调,投诉与监督一体的综合性政务服务平台。 中心以 “为民、利民、便民”为已任,以依法规范、高效廉洁为宗旨,努力塑造一流环境,提供一流服务,实现一口受理、一站审批,一窗收费的一条龙服务的运行模式,制定并推行预约服务、服务承诺、绿色通道、全程代办、并联审批等便民高效工作制度,开展红旗窗口、服务标兵、党员先锋岗等创优活动。中心上下团结一心,努力服务柘荣的科学发展、跨越发展。 行政服务中心,共有编制13人(管委会行政编制3人,农村社会服务联动中心参公编制5人,公共资源交易中心事业编制5人),目前,在岗6人,被借用2人,5个事业编制未到位。 中心在县委、县政府的高度重视和大力支持下,认真落实县委、县政府及上级有关部门的各项工作部署,紧紧围绕中心制订的各项目标任务,努力打造法制型、服务型、效能型、诚信型、责任型机关新形象,截至目前,共收件43341件,办结43010件,办结量逐月增长,办结率为99.8%,提前办结率为99.4%,即办率约为81%。在政府由管理型向服务型转变过程中,中心正日益发挥重要的平台和载体的职能作用,为优化全县政务环境、加快地方经济发展担当着越来越重要的角色。

[陈乃菊]:(15:05:11) 行政审批速度是群众最关注的,也是审批改革的一个重要内容,中心在提高行政审批速度上有哪些举措?

[县行政服务中心副主任科员 叶健梅]:(15:05:30) 如何减少审批环节和时限,提高审批效率,这是我们中心历来关注的问题,中心主要采取以下三个措施来保证审批效率:一是在减少审批环节、压缩审批时限上下功夫,对进驻中心的行政审批和公共服务事项进行流程再造,压缩审批环节。目前我县审批项目办结时限由原来法定时限的60%以内,压缩到目前法定时限的50%以内,办理环节压缩到不超过5个环节。简单事项实行“即审即办、当场办结”。二是规范办事指南。印发《办事流程告知单》,按新梳理的项目将审批事项、法律依据、审批主体、办理流程、申报材料、承诺时限、收费标准、监督机构、投诉电话按统一格式编制《办事流程告知单》,作为对内业务和对外服务的标准,向社会公开,清理办事指南的兜底性条款,所有办事指南在行政服务中心网站、智能化一体机上公布。三是进一步强化授权,与进驻部门签订窗口授权书,用书面授权格式正式授予窗口负责人以受理、办理、审批权,在中心就能完成审批流程。

[陈乃菊]:(15:07:47) 现在是“互联网+”时代,想问下叶主任我们中心在推进“互联网+政务”上的成效如何呢?

[县行政服务中心副主任科员 叶健梅]:(15:08:00) 数据时代背景下,互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式,互联网+政务创新是政府管理创新的先导,中心积极运用“互联网+”思维,进一步加强网上审批和电子监察系统建设,将政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。目前,入驻中心的行政审批和公共服务事项全部进驻网上审批系统,并与福建省网上办事大厅对接,在省网上办事大厅发布事项746项,并全部开通三星级服务,逐步实现服务事项在线申请、网上预审。中心管理部门通过电子监察系统跟踪办件情况,及时预警,防止超时办件。

[陈乃菊]:(15:10:11) 中心窗口工作人员与群众是零距离接触,是政务服务最直接的环节,中心在提升服务水平上有哪些措施?

[县行政服务中心副主任科员 叶健梅]:(15:12:00) 一是以公开求公正,实行服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果等八个方面的公开制度,让群众明明白白办事,窗口工作人员依法依规办事。二是审批操作实行“两单制”,群众提交的申请材料不齐全的,窗口经办人必须收件并当场开具《缺件告知单》,明确告诉申请人应补齐的材料。申请材料齐全或经补齐的,必须开具《受理承诺单》,告诉申请人取件的时间,实实在在提高了审批工作效率。三是严格落实管理制度,如窗口岗位责任制、首问责任制、限时办结制、否定报备制等管理制度,并要求个窗口严格执行,中心管理部门每日不定时巡查中心各窗口工作情况。四是不断创新服务举措,先后开展了延时服务、预约服务、上门服务、全程代理,绿色通道、并联审批等服务新举措,并使之成为中心的长效服务机制。 [县行政服务中心副主任科员 叶健梅]:(15:13:24) 设置新窗口,提供新服务。2015年6月1日市场监督局窗口开始实施“一照一码”,到目前为止共办理1921户。2015年12月1日开始实施电子证照,到目前为止共办理1361户。2015年12月31日中心设立不动产登记窗口,到目前为止共办理不动产权证书1859本、不动产权证明2623份。公安出入境、消防、婚姻登记、劳动就业保障中心、新农合大病医保等便民窗口也于今年全面启动。

[陈乃菊]:(15:15:06) 请介绍一下我县乡镇便民服务中心及村(居)代办点建设情况

[县行政服务中心副主任科员 叶健梅]:(15:15:13) 按省、市文件精神,指导各乡镇便民服务中心做到“五规范一保障”( 即:规范组织架构、规范场所设置、规范项目入驻、规范业务办理、规范人员管理和服务行为,加强经费保障,确保正常运转)。村级便民服务代办点做到“六有”( 即有固定的办公场所、有一面值班牌、有一套工作制度、有一本代办台帐、有一份代办事项清单、有一次性告知单或服务指南)。行政审批网要延伸到乡镇便民服务中心,乡镇行政审批服务事项要进驻省网上办事大厅,实现市、县、乡、村四级网络互通、网上共享。 根据省、市推进行政服务中心标准化建设的工作要求,县行政服务中心协同县效能办,对全县9个乡镇的便民服务中心和村(居)代办点建设情况进行了调研,建立了城郊、湄洋便民服务中心及村(居)代办点的示范点,并根据实际,深入各乡镇村,对便民服务中心及村(居)代办点建设指导近百人次,在此基础上出台指导性意见,对乡镇便了服务中心及村(居)代办点在场所建设、人员配备、项目进驻、运行方式、服务程序等提出具体要求。到目前为止我县共建立乡镇便民服务中心9个,村(居)代办点116个,实现了便民网络全覆盖。

[陈乃菊]:(15:18:12) 今天叶主任介绍了许多行政服务中心的工作内容,我们得知行政审批制度改革的各项工作都在有序推进,行政服务水平日渐提升,群众办事更加便捷高效,这是中心管理层与窗口工作人员辛苦付出得到的成就。好的,非常感谢叶主任精彩的访谈,由于时间关系,本期的节目到这里就结束了。网民朋友们,下期节目再见。