柘荣县“6.23”福建省珍湖矿业有限公司一般生产安全事故调查报告
2018年01月05日 来源: 作者: 浏览次数:309

2017年6月23日上午11时,浙江鑫楷矿建有限公司驻福建省珍湖矿业股份有限公司项目部一名工人在矿区650到695之间的通风口作业,从高处失足跌落受伤,经送医院抢救无效死亡。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,经柘荣县人民政府批准,2017年7月3日,成立了由县安监局局长温科强任组长,公安局、监察局、安监局、经商局、总工会、富溪乡人民政府等单位有关人员参加的“6.23”福建省珍湖矿业有限公司一人死亡事故事故调查组(以下简称事故调查组),同时邀请柘荣县检察院派员参加,开展事故调查工作。公安机关尸检时间将近4个月,按规定,这部分时间不计入调查时间。

事故调查组通过现场勘验、询问证人,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况,认定了事故性质和责任,提出了对生产经营单位和相关责任人的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

一、事故单位基本情况

浙江鑫楷矿建有限公司,成立于2010年10月20日,营业执照统一社会信用代码:XXXXXXXXXXXXXXXXXU(1/3),法人代表:XX,注册资本为伍仟壹佰拾柒万元整,经营范围:矿山井巷、道路、水利水电、隧道、土石方工程施工,机电工程安装(凭资质经营),矿业项目投资(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);建筑业企业资质证书:D33350377,有限期:至2021年3月8日,资质类别及等级:矿山工程施工总承包叁级;安全生产许可证:[2015]CCJ004,许可范围:金属非金属露天、地下矿山采掘施工作业,有限期为:2015年12月30日至2018年12月11日。

2016年3月1日,浙江鑫楷矿建有限公司与福建省珍湖矿业股份有限公司签署马坑矿采掘合同,并按规定以国家安监总局印制的非煤矿山外包工程安全生产管理协议文本格式签定了矿山工程安全生产管理协议,同时成立浙江鑫楷矿建有限公司驻福建省珍湖矿业股份有限公司项目部(以下简称鑫楷矿建珍湖项目部),AAA为项目部负责人,BBB为项目部生产负责人。

二、业主单位基本情况

福建省珍湖矿业有限公司,成立于2007年7月16日,统一社会信用代码:XXXXXXXXXXXXXXXXXP,法人代表:CCC,经营范围:地下开展银矿、银多金属矿;纸箱生产销售(不含装潢印刷品)。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);安全生产许可证:1.福建省珍湖矿业股份有限公司马坑矿区马坑矿段银矿,主要负责人:钟厚平,证书编号:(闽)FM安许证字[2014]J5号,许可范围:银矿地下开采,有效期:2014年12月10日至2017年12月9日。2.福建省珍湖矿业股份有限公司尾矿库,主要负责人:CCC,证书编号:(闽)FM安许证字[2014]J3号,许可范围:尾矿库运行,有效期:2014年8月22日至2017年8月21日。

三、事故经过及救援过程

2017年6月23日上午11时,鑫楷矿建珍湖项目部一名工人在矿区650到695之间的通风口作业,从高处失足跌落致重型颅脑损伤,经送医院抢救无效死亡。目前,善后工作已得到妥善处理。

死者信息:DDD,男,汉族,身份证号码:XXXXXXXXXXXXXXXXXX,籍贯:福鼎市 ,住址:福建省福鼎市XX镇XXXX1号

四、事故原因及性质

(一)事故直接原因

DDD作业前未先行进行隐患排查,未佩戴安全绳,在650到695之间的通风口高处进行搭设扶梯作业,作业过程中引发危石坠落,因通风口空间狭小,蔡承市连同扶梯一起被危石冲落,致使其死亡。蔡承市的违章作业行为是导致事故发生的直接原因。

(二)事故间接原因

1、鑫楷矿建珍湖项目部安全培训教育不落实,DDD上岗前未经安全教育培训和考核;

2、鑫楷矿建珍湖项目部隐患排查不到位,通风口架设扶梯前,未按规定进行包括排查危石在内隐患排查。

(三)事故性质

经调查认定,柘荣县“6.23”福建省珍湖矿业有限公司一般生产安全事故是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任处理建议

(一)事故有关人员处理建议

1.DDD,男,汉族,身份证号码:XXXXXXXXXXXXXXXXXX。籍贯:福鼎市 。DDD在高处作业违章未戴防护设施设备,作业前违反规定未先行隐患排查,导致被碎石冲落通风井,致使其死亡。蔡承市的违章作业行为是导致事故发生的直接原因。鉴于蔡承市已经在这起事故中死亡,建议不再追究其责任。

2.BBB,男,汉族,47岁,初中文化程度,家住浙江省苍南县XXXXX村11号,身份证号:XXXXXXXXXXXXXXXXXX,做为浙江鑫楷矿建有限公司驻福建省珍湖矿业股份有限公司项目部负责人,未及时组织通风井作业场所隐患排查,未组织新员工蔡承市上岗前进行必要的安全教育培训和考核,对事故的发生负有责任,建议县安监局按照《中华人民共和国安全生产法》的规定予以行政处罚。

(二)事故责任单位处理建议

浙江鑫楷矿建有限公司,其驻福建省珍湖矿业股份有限公司项目部未组织新员工DDD上岗前进行必要的安全教育培训、未及时发现通风井的安全隐患,对这起事故的发生负有责任,建议县安监局按照《中华人民共和国安全生产法》的规定予以行政处罚。

六、事故防范措施建议

(一)浙江鑫楷矿建有限公司驻福建省珍湖矿业股份有限公司项目部应吸取教训,举一反三,进一步做好公司的安全生产工作,防止类似事故再次发生。

1.安全制度:制定并落实全员安全生产岗位责任制,确实把隐患排查制度落到实处,加强日常安全检查,及时制止员工的违章违纪行为。

2.安全措施:全面排查安全隐患,加强对登高作业等危险作业的现场管理,消除事故隐患。

3.安全教育:严格落实全员岗前、转岗安全生产教育培训制度,杜绝无证上岗、违章指挥、违章作业行为。

4.思想认识:要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,强化“以人为本、科学发展”的安全理念,正确处理安全与生产、安全与效益的关系。要牢固树立企业是安全生产的责任主体,要依法确保企业的安全投入,落实各项安全防范措施,完善安全生产条件,提高事故的防御能力。

(二)富溪镇人民政府应组织开展本辖区安全生产监督检查,督查检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为,应当责令限期改正。

(三)县安监局应根据县政府批复的年度安全生产检查计划,按照“双随机”机制,加大对矿山企业的检查力度,依法查处企业的违法违规行为。

(四)浙江鑫楷矿建有限公司驻福建省珍湖矿业股份有限公司项目部在一个月内,将落实整改情况上报县政府办、县安办。

(五)县安监局、富溪镇人民政府在一个月内,将相关行业检查整改情况上报县政府办、县安办。

(六)县安监局在一个月内,将相关单位和责任人员的处理结果上报县政府办和县安办。


 

    

                       柘荣“6.23”福建省珍湖矿业有限公司

                           一人死亡事故调查组

                         (县政府安办代章)

                                                2017年1227