东源乡西宅村党支部关于巡察整改情况的通报
2018年09月29日 来源: 作者: 浏览次数:760

根据县委统一部署,2018年5月16日至6月1日,县委巡察四组对西宅村党支部进行了巡察,2018年7月20日将巡察意见向我村进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我村在各项工作中存在的问题和不足,指出四个方面10项25个问题。西宅村支部针对反馈的问题,制定了25条整改措施,目前已完成19条,基本完成4条,未完成2条。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、全面部署落实,切实把巡察整改作为首要工作任务抓紧抓实

(一)高度重视,迅速部署落实整改

7月20日巡察反馈结束后,西宅村党支部书记林连生立即主持召开村两委会议,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会县委巡察四组关于对西宅村党支部巡察情况的反馈意见精神。会议认为,县委对西宅村开展的巡察,是对西宅村贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设的一次政治体检,会议强调,西宅村两委成员要高度重视,将巡察整改工作当成当前首要工作任务,切实抓紧抓实抓细。

(二)加强领导,以上率下压实责任

西宅村党支部成立了以支部书记为组长,支委委员为副组长、相关人员为成员的巡察整改工作领导小组,负责落实巡察整改工作。支部制定整改工作方案,明确牵头领导、责任人员、整改时限,逐条细化整改举措,逐项督促落实。

(三)建章立制,巩固巡察整改成果

西宅村党支部紧紧抓住巡察整改工作的契机,巩固整改成果,举一反三,吸取教训,以制度建设为抓手,构建规范有序的制度体系和长效机制。

二、巡察反馈问题的整改情况                         

 (一)村级党组织软弱涣散方面

1、关于村党支部组织领导能力不强的问题

整改情况:(1)村委主任任职程序不规范。严格按照换届选举的程序与规定,严把关口,严格换届资格审查,于2018年8月30日完成村委换届工作,产生新一届村两委班子成员。(2)村委岗位牌形同虚设。9月3日对产生的新一届村两委班子按照岗位职责进行分工,设立岗位牌,做到专人专岗专责。(3)“三重一大”制度执行不到位。严格执行“三重一大”制度,对涉及到“三重一大”的事项,严格“四议两公开”工作法,分别于7月9日、7月30日召开村民代表会议2场次,集体研究村委会换届相关事宜及同意村级水坝修复、路灯改造、电杆迁移等项目的实施。

2、关于党员管理教育缺位的问题

整改情况:(1)部分党员对组织生活制度不了解。严格对照党章党规,完善“三会一课”,8月19日召开村级组织生活会,在党员中开展批评与自我批评,加强“两学一做”学习教育,在党员中掀起学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想热潮,使党员对党的方针、政策入脑入心,在学懂弄通做实上下功夫。(2)党支部没有制定年度学习计划和主题党日计划。根据上级党组织对于村级党支部年度学习计划和主题党日活动计划的有关规定,制定出台2018年西宅村党支部年度学习计划和主题党日活动计划,巡察以来共开展学习3次,“七一”主题党日活动1次。(3)没有流动党员台账。对我村支部党员去向进行全面摸排,对于长期外流党员的廖丽生等5名党员予以归类管理,建立台账,指定林永铃联系、随访。(4)没有村党支部远程教育学习计划及相关内页档案。充分运用“党员e家”平台,至今已有8名年轻党员通过网络平台,开展远程教育学习,完善支部组织生活相关内页档案。

3、关于党内制度执行不严格的问题

整改情况:(1)组织生活会不正常。健全组织生活会相关记录,及时对支部党员进行谈心谈话,并于2018年8月19日,召开村党支部组织生活会,在党员中开展批评与自我批评。(2)发展党员工作不重视。对全村适龄青年、致富能手进行全面摸底,培养入党积极分子2名,严格按照成熟一个发展一个的原则,吸收更多的优秀青年加入党组织。(3)党费登记流于形式。按月及时足额收缴党费,并规范党费证填写。对党费收缴和党费证填写工作进行梳理,及时更正党费证的填写,进一步规范我村党费收缴工作。

4、关于村务公开不规范的问题

整改情况:(1)公开公示不规范。严格按照长期公开、定期公开、即时公开进行分类,即时规范村务公开,清理栏内不属于村务公开的内容,做到村务公开栏专栏专用,已对扶贫资金发放、党费收缴、村级换届、扫黑除恶、财务收支、民生项目建设等6个方面进行公示。(2)村务公开档案缺失。对村务公开内容即时整理、归档,在党务村务公开记录簿上记录13份,完善内页档案。

(二)村两委干部作风和腐败方面

1、关于服务群众意识不强的问题

整改情况:村两委班子成员由支部书记、主任轮流带班,每天安排1人在村委楼值班,张贴值班表及联系电话,加强村便民服务工作,接受群众监督。

2、关于违规违纪现象时有发生的问题

整改情况:加强支部党员党风党纪知识教育,对违规违纪现象坚决予以处理。结合换届工作,严格“两委”候选人资格审查,对违纪违规人员,坚决抵制在村两委之外。

(三)违反中央八项规定精神方面

1、关于村干部违规领取会议补贴的问题

整改情况:责令退缴村主干任职期间领取的会议误工补贴4900元,款项已全部追回。

2、关于违规领取误工补贴和值班补贴的问题

整改情况:已追缴回村主干任职期间领取的超标准补贴合计5480元。继续追缴相关人员在任职期间的误工、值班补贴。

(四)村级“三资”管理不到位、失位方面。

1、关于“财务监管不到位”问题。

(1)会计核算混乱

整改情况:9月7日召开村两委及报账员、村务监督委员会成员会议,学习《柘荣县农村集体“三资”管理实施办法(试行)》及《柘荣县进一步加强村级财务管理工作补充规定》,开支金额在5000元以下,由村支部书记、村委会主任联签审批,经村务监督委员会审核、签字,乡会计服务中心负责人及挂村领导会签;开支金额在5000元以上的还需经村两委研究决定,财务支出材料及时报送会计服务中心报账核算。报账时间原则上在次月初报账,最迟不得超过三个月。

(2)现金管理不规范

整改情况:巡察中发现村委账面预付工程款已于2018年5月20日存入村委账户。同时规范资金管理,于2018年6月在刺桐红村镇银行启用“一村一户”,严格执行村级财务备用金制度,西宅村报账员备用金限额3000元以下,对于超过1000元以上支出,由会计服务中心通过对公账号拨付。

(3)报账材料不齐全、手续不规范

整改情况:严格按照《柘荣县农村集体“三资”管理实施办法(试行)》、《柘荣县违反农村集体“三资”管理规定责任追究办法(试行)》及《柘荣县进一步加强村级财务管理工作补充规定》,对报账材料不齐全、手续不规范的支出,坚决不予报账核销,违反相关规定的追究相关责任人的责任。村级聘用人员三个月以上的参照长期聘用人员程序规定,须报乡政府备案同意后,提交村民代表会议表决通过。

(4)涉嫌差旅费虚假

整改情况:2013年10月23日时任村支部书记出差差旅费1550元,使用白条入账,现责令当事人退回报销的费用,该款项已全部追回。2013年3月21日“浙江温州王朝大酒店”开具240.35元住宿费票据,为当时县委组织部组织东源乡村干前往浙江考察学习新农村建设,住宿费由各村自行承担。

(5)违规向社会高息借款

整改情况:因违规高息借款问题,2017年6月30日,县纪委给予西宅村原支部书记党内严重警告处分,西宅村于2018年1月26日起停止支付相关利息。

(6)征地青苗补偿无合同协议且标准异常

整改情况:为确保“广生堂”征地项目顺利开展,“征地十八人小组”讨论决定,预付杨中种植农民专业合作社股东青苗赔偿10万元,由合作社法人写借条暂借,之后由合作社股东制作花名册予以入账;根据“福建省福林咨询中心”2013年3月18日出具的“福建今古通生物科技有限公司征地苗木补偿评估报告书”给出的评估结果补偿之外,责令追回给予农业生产补助1.85万元,该款项已全部追回。

2、关于村集体工程项目管理不规范的问题。

(1)未按规定程序招投标

整改情况:西宅B地块新农村建设管网工程项目因资金无法到位,村委分期、分段自行施工,将该问题移交上级纪委、监委予以核实,并追究相关责任人的责任。下一步我们将严格按照招投标的相关规定,规范工程招投标程序。

(2)部分工程施工合同无效

整改情况:部分工程施工未严格按照招投标文件的主要内容,与中标单位签订工程施工合同,将该问题移交上级纪委、监委予以核实,并追究相关责任人的责任。

(3)工程竣工结算不规范

整改情况:经核实,甲溪自然村污水管网道路硬化工程预算价为389411元,按7.2%下降优惠,中标价为361373元,工程审核结算价为359910元,2018年7月15日扣除5%的质保金17995元,付工程款121478元,工程总付款341915元。西宅村B地块新农村建设(土方工程)预算价为298295元,审核结算价为269194元,按10%下降优惠。

三、巡察反馈问题线索的处理情况                 

暂未发现案件线索。                                                              

四、需要进一步整改的事项及措施                  

1、关于违规领取误工补贴和值班补贴的问题的说明:2013年至2018年村主干在任职期间分别领取村干部误工补贴和值班补贴已退缴到位5480元。

整改措施:核实追缴相关人员在任职期间的误工、值班补贴。

完成时限:2018年12月。

2、关于报账材料不齐全、手续不规范问题的说明:2014年5月28日购买排水管,用于骏达液化气站对面到井下洋路边明沟改暗沟建设使用;2015年2月2日购买波纹管,用于骏达液化气站对面到主村路边污水管道建设使用。

整改措施:对原有施工工程量进行核实后再行更正。

完成时限:2018年12月。

3、关于违规向社会高息借款问题的说明:因为今古通征地项目,群众安置地无法落实到位,为了推动广生堂项目再征地,村委迫于项目压力,承诺给予货币安置,因资金短缺,无奈之下以高息形式借款。

整改措施:鉴于村两委违规高息借款,县纪委已经对当事人处于党内严重警告处分,西宅村于2018年1月26日起停止支付相关利息。我村将致力于壮大村财收入,筹措资金偿还欠款。

完成时限:2019年12月。

4、关于“杨中种植合作社”无合同支付补偿款10万元问题的说明:为确保“广生堂”征地项目顺利开展,“征地十八人小组”讨论决定,预付杨中种植农民专业合作社股东青苗赔偿10万元,由合作社法人写借条暂借,之后由合作社股东制作花名册予以入账。

整改措施:与“杨中种植合作社”达成青苗补偿意向,签订补偿协议。

完成期限:2018年10月。

5、关于未按规定程序招投标问题的说明:因为西宅B地块新农村建设管网工程项目因资金无法到位,村委自行分期、分段自行施工。

整改措施:将该问题移交上级纪委、监委予以核实,并追究相关责任人的责任。

完成时限:2018年12月。

6、关于部分工程施工合同无效问题的说明:部分工程施工未严格按照招投标文件的主要内容,与中标单位签订工程施工合同。

整改措施:将该问题移交上级纪委、监委予以核实,并追究相关责任人的责任。

完成时限:2018年12月。

虽然巡察工作已结束,但我村将以此次巡察为契机,深入学习贯彻落实党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-8316789;通信地址:福建省宁德市柘荣县东源乡西宅村西宅106号;邮政编码:355300。

 

 

                       中共西宅村党支部

                        2018年9月29日