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柘荣县城联社关于巡察整改情况的通报
2018年09月26日 来源: 作者: 浏览次数:697

                     
    根据县委巡察工作的统一部署,2018年5月9日--6月8日,县委巡察二组对县城联社进行了巡察。7月19日,县委巡察二组向县城联社反馈了巡察意见,指出了6个方面17项共28个问题。针对反馈问题制定整改措施60条,目前已全部完成。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
    一、高度重视,全面落实巡察整改任务
    城联社把巡察整改摆在突出位置,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,坚决落实巡察整改要求,切实履行巡察整改主体责任,即知即改、立行立改,不折不扣完成好巡察整改任务,进一步巩固拓展巡察成果。
    (一)统一思想认识。巡察反馈会后,即2018年7月19日下午,县城联社主任主持召开专题会议,传达学习县委巡察二组巡察反馈意见,对县委巡察二组指出问题和提出的整改意见,照单全收、全部接受。严肃认真正视存在的问题,深刻认识抓好巡察整改的重要性和紧迫性,把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓。城联社全体党员干部深入剖析问题产生的根源,制定整改措施,全力抓好整改落实,切实把巡察整改要求转化为全面从严治党、推动工作发展的具体行动。
    (二)加强组织领导。7月19日,县城联社成立巡察整改工作小组,由游步锦主任任组长,分管领导为副组长,全体干部为成员的整改工作领导小组,明确单位主要领导是整改落实工作第一责任人,强化责任担当,落实要求。按照职责分工,认真抓好分管科室的整改工作,确保件件有人抓、事事有人管,以坚决的态度、严格的要求,严肃认真、不折不扣抓好整改落实工作。
    (三)制定巡察整改方案。县城联社研究制定《关于落实县委巡察二组巡察情况反馈意见的整改方案》(柘城联〔2018〕16号文),对巡察反馈意见提出的问题,逐项明确责任领导、责任股室和责任人员,逐条逐项抓落实。将任务分解细化,明确时间节点,扎实做好反馈意见的整改工作。对带有普遍性、共性的问题,进一步加强和完善制度建设,保障整改工作有序、有力、有效开展。
    (四)召开民主生活会。8月10日,召开“巡察整改专题民主生活会”,针对城联社班子成员在这次巡察反馈意见存在的问题和不足,及时予以整改,对已经整改的要求作出情况说明,即知即改、立整立改。同时在会上班子成员开展了批评与自我批评。
    二、巡察反馈问题的整改情况
    (一)党的领导弱化方面
    1.关于贯彻落实上级决策部署不及时问题。
    整改情况:一是按照《2016年县直有关部门环境保护目标责任》(柘政综〔2016〕70号)文件要求,制定出台《柘荣县刀剪产业环保整治实施方案》,8月16日召开协会会议予以宣传贯彻。二是完善园区环保设施建设。①在砚山洋刀剪园区修建废渣堆放池1个、固废处理池2个(分别用于废砂轮、固废堆放池中的垃圾)、生活垃圾处理池1个,并定期进行清理;同时新建污水预处理池1处、新建过滤沉淀池6个,对刀剪企业水磨污水进行沉淀预处理后排入管网;②在乌岩下片区已修建废渣堆放池1个、固废处理池2个(分别用于废砂轮及生活垃圾堆放,固废堆放池中的垃圾)、生活垃圾焚烧炉1个,垃圾定期清理。三是加快退城入园步伐,已投资1000万元延伸修建正大路1公里,污水管网接二污厂,目前该项目正在实施;金剪路污水管网建设已列入城投2018年在建项目,目前正进行前期工作。四是与柘荣美城环卫公司签订协议,砚山洋园区共放置32个垃圾桶,每个垃圾桶每月180元清理费,每天清理垃圾一次。五是每月2000元雇用专人清扫砚山洋园区道路垃圾。
    2.关于民主集中制执行不到位问题。
    整改情况:一是完善机制。进一步健全完善《柘荣县城联社工作制度》,明确会议议事决策制度,坚持民主集中制原则,针对“三重一大”问题坚持集体领导、民主集中、集体讨论、会议决定,同时形成会议纪要,确保民主决策、科学决策。二是进一步完善规范办公会议制度议事内容和议事程序。三是进一步细化会议流程,所有上会研究事项,由办公室收集整理,不定期召开班子会议,邀请纪检组参加,由办公室提出、分管领导表态、其他领导发表意见,主要领导最后集中决定,形成纪要。认真贯彻执行民主集中制和主要领导末位表态制,并明确规定凡是有资金往来的事项均上会研究并形成纪要。截止目前县城联社已召开干部会议7场,规范议事规则同时完善会议记录,形成会议纪要。
    3.关于意识形态责任制落实不到位问题。
    整改情况:一是及时传达学习上级和县委意识形态工作重要精神,结合本单位实际进行专题研究部署,完善各项规章制度,抓好党员队伍建设。二是强化学习,结合工作实际,主动对接市城联社开展学先进典型等系列活动:4月27日--30日参加市城联社组织赴龙岩古田开展重走红军路暨党日活动、7月17日--18日参加市城联社组织开展学习先进典型暨党日活动;牢固树立社会主义核心价值观,真正做到:政治上守规矩、工作中求创新、廉洁上保底线、抓发展敢担当、交往中重感情的思想境界。
    4.关于干部管理宽松软问题。
    整改情况:一是召开全体干部会议,进行严肃批评教育,要求所有干部认真对待考勤制度,严格规范签到、签退。二是突出机关考勤制度建设,建立严格执行上下班签到、签退、请销假制度、人员外出报告基础上,进一步强化管理,推进干部日常管理严格、规范。三是完善制定干部管理制度,制定干部日常考勤管理制度,重新制定上下班考勤签到表,每天分为上午签到签退、下午签到签退四次,考勤情况作为年终评优评先依据。四是制定出差报备制度,主要领导外出报县政府领导审批,其他干部外出由单位领导审批。
    (二)党的建设缺失方面
    5.关于组织生活会未严格落实问题。
    整改情况:一是根据县直机关工委和单位的部署,制定召开民主生活会,会前开展谈心谈话和党员民主评议工作。二是班子成员民主生活会结合个人实际进行剖析,写好对照检查材料。三是制定《城联社党支部谈心谈话制度》,采取个别谈话、集体谈话、约谈等多种形式开展谈心谈话活动,8月10日召开民主生活会,谈心谈话4人。四是约谈城联社袁岸宾副主任,针对其个人诚信不良、发生多起法院诉讼等行为,进行严肃批评教育。五是认真开展批评与自我批评,形成良好的政治生态。
    6.关于党员日常教育管理不到位问题。
    整改情况:一是全面开展自查,完善学习制度,对存在的问题,该补课的补课、该回炉的回炉,并举一反三,确保党内政治生活严肃、认真、规范。2018年至今,共开展9次集中学习,同时鼓励全体党员干部自学《党的十九大报告》、《习近平治国理论》、《新时期好干部--廖俊波》等相关资料。二是城联社目前现有党员2名,无法开展党组织生活。按党员归口管理原则,为使城联社党员更好的参加党组织学习、生活,将2名党员纳入经商局支部管理,并参加经商局支部组织活动。三是党员林某2015年8月因挂楮坪乡湾里村,第一书记,2016年蹲点结束后党员关系一直未转回,已进行批评教育,2018年8月该同志已办理提前退休。
    7.关于专题学习教育开展不严肃、不认真问题。
    整改情况:一是制定《城联社“两学一做”学习教育每月计划》,作为继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要抓手。二是强化学习,制定规范学习制度,严肃认真对照检查,以往学习活动不深入、不具体等问题进行全面整改。三是以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以新时代中国特色社会主义思想为指导,把“两学一做”学习教育与精准扶贫、“两城竞发展”等重点工作结合起来,教育引导党员干部进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为实现我县“十三五”规划提供坚强组织保证。四是认真开展“两学一做”学习教育,2018年至今,共开展9次集中学习,并做好学习笔记、签到表和影像资料保存。7月25日单位主要领导给全体干部上《兴廉政之风,树浩然正气》廉政专题讲座,结合学习习近平总书记的廉政思想,强化干部对全面从严治党新形势的认识,夯实思想基础。
    8.关于党费收缴不规范问题。
    整改情况:一是健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,对历史拖欠党费进行补交,对补交党费进行公示,已补缴党费180.0元。二是每月开展一次“党费日”活动,发放党费证并及时登记。三是党支部每季度要向党员公布一次党费收缴情况。四是已补缴党费至2018年8月。
    9.关于党支部未按期换届,班子不健全问题。
    整改情况:城联社目前现有党员2名,无法开展党组织生活。按党员归口管理原则,为使城联社党员更好的参加党组织学习、生活,将2名党员纳入经商局支部管理,并参加经商局支部组织活动。
    (三)全面从严治党不力方面
    10.关于主体责任落实不到位问题。
    整改情况:一是完善制度。加大党风廉政建设工作检查考核力度,将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩,建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制;落实签字背书、签订责任书、承诺书。二是党风廉政建设工作常抓不懈,及时召开班子述责述廉会议,对班子成员开展廉政谈话提醒、对分管干部进行谈心谈话,及时发现苗头性问题。三是将表述不对进行批评教育、认真整改,举一反三、查找薄弱环节、即知即改。
    11.关于抓监督查处不够有力问题。
    整改情况:一是进一步贯彻落实中央八项规定精神,严肃财经纪律、严格执行财务制度,公务接待无派出单位公函接待费一律不得报销,接待费报销必须一次一结算,超标准接待费不得报销。二是加强干部廉政风险提示,完善廉政谈话制度,强化“三重一大”监督管理,严肃纪律层层传导压力。
    (四)违反中央八项规定精神方面
    12.关于超预算列支会议费问题。
    整改情况:今后严格按照《柘荣县县直机关会议费管理办法》(柘财行[2014]14号文)相关规定执行。
    13.关于违规无函接待问题。
    整改情况:严格执行接待标准,控制陪餐人数。报销接待费支出时应附“五单”即派出单位公函、公务接待审批单、接待清单、正式发票和菜单,凡超出审批标准的接待费不得报销。2016年接待费用3.12万元,2017年接待费用1.41万元,比上年减少121%,2018年1-8月份接待费用6700元。
    (五)用人不规范方面
    14.关于二轻转制留守人员安置问题。
    整改情况:一是为妥善解决二轻转制留守人员安置,2月2日,召开班子会议,经研究可参照2016年12月30日《柘荣县全面推进公务用车制度改革实施方案》(柘委办发[2016]12号)文件中“柘荣县机关公务用车改革司勤人员安置意见”方案,约谈相关人员,意见一致时再妥善处理。②7月19日召开城联社班子会议,予以辞退二轻转制人员4人。
    (六)其他方面
    15.关于资金管理不到位问题。
    整改情况:一是加强企业财务管理,严肃财经纪律,规范项目资金使用情况,确保刀剪产业资金用在刀刃上,严禁挪作他用。二是2016年为了更好地规范、扶持、发展我县的宗教用品业,加强行业自律,避免恶意竞争,规范企业生产、用工、销售等行为准则。2016年4月1日县政府要求城联社组建柘荣县宗教用品行业协会,成立协会需开办费及注册资金,协会成立时经请示县政府领导批准,由城联社补助伍万元作为前期开办经费。三是严格按照县政府出台的《柘荣县促进刀剪产业发展的五条措施》执行,强化资金管理、规范刀剪产业资金使用渠道、范围、内容,今后杜绝无依据向其他单位拨款的现象。
16.关于财务制度不规范问题。
    整改情况:一是已停止使用收款收据收取综合厂店租,改用财政票据收款。二是原驾驶员刘茂丰补齐单位公车闽J70023修理费清单。三是2018年8月10日收回城联社袁副主任多报伙食补助200元。四是单位主要领导和财务人员要强化财经纪律学习,加强财务票据审核,开支要附清单,严格按照差旅费报销标准执行。同时,今后将严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置。
17.关于柘荣县砚山洋山海协作示范园二期正大路项目管理不规范问题。
    整改情况:一是多支付项目前期经费。2018年8月7日收回多付代理费0.29万元、2018年8月24日收回多支付正大路工程设计专家评审费6500元。二是未批先建。柘荣县砚山洋山海协作示范园二期正大路项目属于市重点项目,由于前期项目审批耽误不少时间,建筑施工许可证颁发时间为2018年4月18日,为加快工程进度,要求施工单位提前进场准备,做到边审批边准备施工。三是违反投标承诺书。2018年8月7日福建闽华晟工程管理有限公司已上缴违约金1万元。四是选择造价咨询公司时,造价公司报送的报价函不实。强化项目审批制度,规范审批行为,举一反三,认真对照材料,查找薄弱环节。五是项目负责人未经批准,擅自离开施工现场。加强项目施工管理完善操作规程,要求项目施工单位、监理单位、业主单位时刻有专人到场负责指导,确保工程施工质量、安全、进度。由于城联社干部少,为了加强项目的监督管理、协调审批,经请示县委、县政府同意,2018年7月指派经商局主任科员游某挂该项目工作。
    三、抓好下一步工作                 
    坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进各项工作。
    1、巩固成果。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效。
    2、强化建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进我县经济持续健康发展。
    3、严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8352219;通信地址:柘荣县政府二号楼322室;邮政编码:355300;电子邮箱:835911772@qq.com


                                    县城联社  
                                  2018年9月20日