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柘荣县人民政府办公室关于印发
柘荣县文化遗产保护管理办法的通知
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  柘政办〔2017131



 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

经县政府同意,现将《柘荣县文化遗产保护管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                          柘荣县人民政府办公室

                                2017年11月14日

(此件主动公开)


柘荣县文化遗产保护管理办法

     

第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《福建省文物保护管理条例》、《福建省民族民间文化保护条例》等有关法律、法规,结合本县实际制定本办法。

    第二条 本办法适用于本县文化遗产的保护和管理。

    第三条 文化遗产保护要始终坚持政府主导、社会参与,贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则,正确处理经济社会发展和文化遗产保护的关系。

    第四条 应保护的文化遗产范围:

    (一)物质文化遗产:我县东源桥(水浒桥)、凤歧吴氏大宅为国保单位,以及公布的各级文物保护单位、文物保护点,历史文化名镇、名村及其他具有代表性建筑物、构筑物等不可移动文物;具有历史、艺术和科学价值的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物。

    (二)非物质文化遗产:我县有被联合国教科文组织列入《世界急需保护的非物质文化遗产名录》的木拱廊桥传统营造技艺、世界非物质文化遗产柘荣剪纸、国家级非物质文化遗产马仙信俗,以及公布的列入各级保护名录的非物质文化遗产项目、传统节日保护地、代表性传承人(民间艺人)等,以及世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式和与传统文化表现形式相关的实物和场所。

    (三)法律、法规规定应予保护的其他文化遗产

    第五条 县人民政府统一领导、组织、协调文化遗产的保护、开发和管理工作。各乡镇人民政府、各村(居)委会承担相应的文化遗产保护职能,确保文化遗产安全。

    县人民政府与文化遗产所属的各乡镇人民政府和所属的有关单位签订《文化遗产保护责任书》,并将其纳入乡镇、部门目标管理责任制考核和责任追究制内容。

    第六条 成立文化遗产管理委员会,负责协调解决本县文化遗产保护管理工作中的重大问题,根据需要组织专家组开展文化遗产认定、评估和项目评审等工作,为县人民政府相关决策提供咨询意见。

    县文化馆、博物馆依法加强文化遗产保护管理工作机构和队伍建设。各乡镇要加强文保单位保护员及文物保护志愿者队伍建设,加强文化遗产的保护与管理。

    第七条 乡镇人民政府应按照属地管理原则,把文物保护纳入乡镇建设规划,切实落实文化遗产的保护管理措施,对其辖区内的文物保护单位做好安全防范和消防基础设施建设,聘请专(兼)职管理人员进行管护。对其辖区内有重要价值的非物质文化遗产,应当会同有关部门及时进行保护。

第八条 县文体新局依法承担本县的文化遗产保护的监督和指导工作。

1、宣传贯彻文化遗产保护法律法规,制定文化遗产保护措施,对文化遗产保护工作实施监督管理。

 2、做好各级文物保护单位的推荐、申报及县级文物保护单位、文物保护点的登记、公布等工作。

 3、组织开展上级非物质文化遗产名录的申报及县级非物质文化遗产名录的调查、公布工作。

 4、建立相关档案数据库,加强文化遗产的普查、整理、挖掘、保护、评审、研究、传承和利用。

5、组织开展文化遗产的展示、交流活动。

6、组织开展文化遗产保护专业技术人员和管理人员的培训、工作。

7、其他文化遗产保护的相关工作。

  第九条 文物保护单位所有者(使用者)、非物质文化遗产传承人(传承中心)应与县文体新局签订《使用保护责任书》或《保护传承协议书》,负责对文化遗产的日常维护和传承,并接受县文体新局的指导、检查和监督。

第十条 建立并完善文化遗产保护的经费保障机制。

各乡镇应安排文化遗产专项保护资金,用于文化遗产的保护维修、安防管理和保护传承,保证各级文物保护单位的维修、安防设施和非物质文化遗产的保护与传承所需经费。

 设立文化遗产保护资金,资金主要用于:文物和非物质文化遗产日常维护管理、濒危项目的抢救、保护和研究;征集、收购文物和非物质文化遗产珍贵资料、实物;对有价值的历史建筑进行征购、维修和保护管理;文物保护单位的“四有”档案建设、非遗项目的展演展示;非物质文化遗产代表性传承人和各级文保员的培训;对文物保护单位和历史文化保护区保护项目的资助;非物质文化遗产代表性传承人的补助和传承中心的扶持;对文化遗产保护作出突出贡献的组织和个人的奖励。

鼓励和支持公民、法人和其他组织以资金、技术设备投入等形式直接参与文物保护,开展非物质文化遗产展演、展示及文学艺术创作活动,参与民间艺术和各类名老艺人的抢救保护工作,开发传统文化产品,大力发展民间文化产业。

 第十一条 编制我县的文化遗产保护规划。

 对较大规模的文物保护单位、已公布的非物质文化遗产及历史文化名镇、名村,制定专门的保护规划,并按规定报批;对文物保护单位应划定保护范围和建设控制地带,并按规定报批;对列入非物质文化遗产名录项目所涉及的建筑物、场所、遗迹及其附属物,要划定保护范围,作出标志说明,并在城乡规划和建设中采取有效措施予以保护。

文化遗产保护规划经依法批准公布后,不得随意调整;确因特殊情况需要调整的,应广泛征求社会公众意见,并组织专家论证后,报原批准机关批准并公布。

 其他各类城乡建设专项规划和详细规划的编制要落实文化遗产保护规划相关内容。

 第十二条 加强对文化遗产生存区域的保护。

 对已经公布的历史文化名镇、名村、历史文化街区和生态保护区,应严格按照相关法律法规予以保护。

 对尚未公布为历史文化名镇、名村和历史文化街区,能较完整反映特定历史传统风貌或者民族地方特色,具有较高历史文化价值的街区、建筑群、镇、村等,应予以保护,并向省级及以上人民政府申请进行历史文化名镇、名村和历史文化街区的认定。

 对传统文化生态保持比较完整,并具有特殊价值的村落或特定区域,应采取有效措施进行整体保护,可按规定建立非物质文化遗产生态保护区,划定保护范围,设立保护标志。

 第十三条 加强对历史建筑的保护。

 对尚未公布为文物保护单位和文物保护点,保存时间较长、反映时代特征、并具有保护价值的文化古迹、典型古建筑、纪念建筑物等,要制定加强历史建筑保护的实施意见,出台具体措施,予以保护。

 第十四条 加强对各级非物质文化遗产名录项目的申报评定工作,规范非物质文化遗产传承人的管理,确保非物质文化遗产保护传承工作制度化、科学化。

 第十五条 要避免各类建设项目对文化遗产的损害和破坏。

 各类建设工程项目规划选址时,应规避不可移动文物。确因特殊情况不能避开且无法实施原址保护的,须对具有保护价值的建筑采取迁移异地保护、拆除等措施,建设单位应当提供相关可行性研究报告、迁移新址的资料以及其他资料,由县建设主管部门会同县文化主管部门审查后,按规定报批;对具有收藏价值的文物构件,由县文化主管部门指定收藏单位收藏。上述费用,由建设单位列入建设工程预算。

在文化遗产建设控制地带内或历史文化名镇、名村、历史文化街区和生态保护区保护范围内规划建设工程项目时,应事先征求文化主管部门和专家的意见,必要时还应公开征求社会公众的意见。其工程设计方案须按规定报批。

在地下文物埋藏区外进行占地3万平方米以上的开发、建设工程项目,应事先对工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。所需费用由建设单位列入建设工程预算。

 第十六条 在各类开发、建设项目的施工过程中发现文物的,建设单位应立即停工,保护好现场,并报告县文化主管部门,经妥善处理后,方可继续施工。

第十七条 属于国家秘密和商业秘密的文化遗产及其信息的传播、传授和转让,应按照国家有关法律、法规规定的方式、途径进行。珍贵的文化遗产原始资料和实物,限制经营、出境。具体办法按照国家和省有关规定执行。

 第十八条 文化遗产的知识产权及其基于传统知识、民间文艺所产生的其他权利、依法予以保护。

 第十九条 建立文化遗产保护的激励机制,对保护文化遗产作出突出贡献的单位和个人(包括非物质文化遗产传承人和传承单位),予以表彰和奖励。

鼓励公民、法人和其他组织创办具有行业特征和地方特色的博物馆、非遗展示(传习)场馆(或专门展室、展示中心等)。

支持并鼓励合法的民间文物收藏,引导民间文物收藏爱好者建立、发展收藏协会或其他组织,规范收藏行为。

第二十条 任何单位和个人都有保护文化遗产的义务,有权对保护规划、保护措施的制定和实施提出建议,并有义务对破坏文化遗产的行为进行检举、劝阻和制止。

第二十一条 禁止下列行为:

 (一)损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其它设施。

 (二)进行危及文物古迹、遗址安全的建设或者爆破、取土、盗挖等活动。

 (三)擅自占用或者破坏保护规划确定保留的绿地、河流水系、道路等。

 (四)在重点保护区内违法搭建各种建筑物、构筑物。

(五)设置破坏传统风貌的广告,进行破坏传统风貌的门面装修。

(六)侵占、破坏列入非物质文化遗产名录项目的资料、实物与其相关的建筑物、场所等,侵害文化遗产权利人合法权益的。

(七)在各类开发、建设项目的施工过程中发现文物后,建设单位不报告,并实施危害文物安全行为的。

(八)法律、法规禁止的其他行为。

第二十二条 违反本办法的规定,法律、法规已有处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自公布之日起实施。

 

创建时间:2017年11月29日
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