您当前位置:网站首页>政务公开>财政资金>部门决算公开
2016年度中共柘荣县委组织部部门决算说明
2017年10月25日 来源: 作者: 浏览次数:262


 

按照《柘荣县财政局关于批复2016年度部门决算的通知》(柘财行〔2017〕17 号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔2017〕38号)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

柘荣县委组织部的主要职责是:

(一)研究和指导全县党的组织特别是党的基层组织建设,以及各类经济组织中党组织的设置和活动方式;协调、规划、检查、指导党员教育工作,主管党员的管理和发展工作;负责党代会代表常任制试行的日常工作,指导乡(镇)等党代会的工作,开展新时期党的建设理论研究。

(二)根据县委规定的权限,提出关于乡(镇),县直部委办局及其他列入县委管理的领导班子调整、配备意见和建议;负责县委管理干部的考察和办理任免、工资、待遇以及退休审批手续;审理县委管理干部的审查结论;承办县管干部出国(境)的报批手续;管理全县干部的档案;负责管理县委老干部局,宏观指导、协调老干部工作。

(三)指导全县中层领导班子思想作风建设,负责对全县干部选拔任用和科级领导干部进行监督。

(四)根据党的干部路线、方针、政策,研究制定全县干部队伍建设和领导班子建设的总体规划,组织落实培养选拔中青年干部工作。

(五)从宏观上研究和指导党的制度和干部人事制度的改革,组织实施组织、干部、人事工作制度和法规。

(六)负责指导全县推行国家公务员制度工作,具体做好全县党的机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体组织机关等机关执行《公务员法》等相关规定。

(七)负责组织工作和干部工作的检查督促,及时向县委和市委组织部反映重要情况,提出建议。

(八)主管干部教育工作,制定干部教育规划;负责县委管理干部和其他有关干部的培训工作;指导、协调、检查乡(镇)、县直各口的干部教育工作;研究探索具有中国特色的干部培训制度,指导党校培训基地建设和师资队伍建设工作。

    (九)提高党管人才水平,进一步完善人才工作机制,创新人才政策,全面优化人才发展环境;扎实做好人才引进、培养、使用、激励、服务工作;重点打造生物医药产业人才高地,抓好专业技术人才、高技能人才、农村实用人才三支队伍建设。加大政策扶持力度,持续推进高校毕业生自主创业工作。

(十)完成县委和市委组织部交办的其他任务。

二、部门预算单位基本情况

柘荣县委组织部包括10个内设行政股级机构,4个内设参公机构以及3个挂靠正科级机构,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

中共柘荣县委组织部

财政核拨

23

16

三、部门主要工作总结

今年以来,柘荣县委组织部在县委的正确领导和省、市组织部门的精心指导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“六新大宁德”和“美丽幸福新柘荣”建设,牢固树立和贯彻五大发展理念,落实从严治党要求,扎实开展各项工作,取得一定成效。

一、“两学一做”学习教育扎实开展。将“两学一做”学习教育作为今年党建工作龙头任务加以推动。一是着力学深学透。根据指定教材和四个学习专题,抓好自学与专题研讨,全县各级党组织召开专题研讨1200多场次;党组织书记共上党课320多场次;采取小板凳宣讲、录播乡音党章、微信互动等形式,增强学习实效。二是着力整改整顿。坚持带着问题学,针对问题改,建立问题台账,制定整改清单,落实整改措施5100多项。加强党员及党组织规范管理,将查找到的92名失联党员纳入组织管理,1414名党员补交党费20.56万元;集中开展党代表和党员违法违纪排查清理工作,督促13个未能如期换届的基层党组织及时换届。三是着力求实求效。坚持学做结合,组织1661名机关党员干部到社区报到,开展“群众线上点单、党员线下服务”活动;对全县1650名无职党员设岗定责,认领文化健身、政策宣传等岗位2100个,常态服务群众。党员立足岗位,开展“争当创业先锋”、“党员示范岗”等活动,形成创先争优氛围。

二、县乡换届工作有序推进。坚持全面统筹,精心组织,有序开展县乡换届各项工作。一是选优配强领导班子。在全面开展干部人事档案专项审核、深入调研走访、全面考察县直单位和乡镇领导班子领导、择优选拔“三类人员”等工作的基础上,着力选优配强乡镇和县直单位领导班子。今年以来,共调整交流科级干部209名,其中提任76名、非领导转任同级领导22名,平级交流111名。二是有序推进县乡换届。严格工作程序和标准,倒排工作进度,精心组织开展县乡换届工作。乡镇党委、县委圆满完成换届,目前正在推进县乡人大代表、县政协委员的推荐提名考察等工作,确保12月底前全面完成县乡换届工作任务。三是加强履职能力培训。结合开展大规模干部培训工作,组织乡镇党政正职到浙江大学开展异地培训;分2批次组织175名乡镇班子成员开展党风廉政理论知识培训。全县举办各类培训班70多期,培训干部1600多人次。四是严肃换届工作纪律。分解落实县乡换届风气监督工作任务,细化“五大责任主体”工作职责。严格“四必谈”、“四必看”,做到普遍谈心、人人知晓。成立9个换届风气巡回督查组开展巡回督查和现场督导,畅通各种监督渠道,推动换届平稳健康有序进行。

三、基层组织建设水平有效提升。着力抓班子、立机制、建载体、强服务,不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。一是严抓落实种好“责任田”。建立“书记抓、抓书记”责任机制,对各乡镇、各口党委实行党建责任清单化管理,并进行千分制考评。落实乡镇党委书记述职评议、基层党建督查等制度,先后约谈了3名党建责任落实不到位的乡镇党委书记,责令党建考核评议最后一名的乡镇党委书记做整改表态。二是强化机制筑牢“桥头堡”。认真实施农村基层党建与脱贫攻坚“双推进”计划,积极探索“支部+企业+农户”生产经营模式,657户贫困对象通过村企合作实现脱贫;创新设置片区党总支8个,强村带弱村,联动发展;出台发展壮大村级集体经济的实施意见,新消除空壳村32个。加强“两新”党组织建设,向非公企业选派党建指导员80名,非公企业建立党组织86个,党组织覆盖率达到86.3%;社会组织建立党组织42个,党组织覆盖率达到51.9%。三是多措并举抓好“带头人”。持续开展村干绩效考核工作和“十佳村干”评选活动,健全完善村干队伍特别是村主干规范化管理机制,激发村干积极性。采取下派干部、回请退休老干部、能人等方式,调整、下派村干90名;县乡举办村干党员创业培训班27期,实现村主干全员轮训一遍。四是从严管理建好“先锋队”。落实发展党员全程纪实工作制度,推行挂包村党员干部列席支部发展党员工作制度,严把党员入口关。加强“党员e家”平台建设,建立商会工委,强化流动党员教育管理,新建户外LED党员远程电教广场5个。

四、干部监督管理持续加强。坚持抓长、抓细、抓常,推动干部监管常态化、长效化。一是规范干部选拔任用工作。出台《实名推荐县管干部人选的试行办法》,拓宽干部推荐渠道,落实干部提名推荐责任。对全县科级职数的核定和配备情况进行全面自查,整改消化超配科级职数27名。严把公务员入口关和最低服务年限制度,进一步完善股级干部任免办法。着力加强选调生和大学生村官教育培养,促进大学生村官有序流动。二是完善干部考核评价机制。出台领导班子和领导干部平时考核工作实施办法,实现对干部的动态管理;开展干部德的考核评价,做到干部考核评价更加深入全面,增强考核科学性。三是加强干部日常管理。采取明察暗访等形式,常态化整治乡村干部“走读”问题,加强相关人员效能问责和组织处理。落实科级领导干部任期经济责任监督管理,用好日常谈话提醒、函询、诫勉等组织措施,防止“小毛病”演变成“大问题”。认真落实公务员和参公人员职务与职级并行制度,89名干部享受职级晋升待遇。

五、人才强县试点工作扎实推进。围绕“海西药城、生态养生城”的县域发展定位,推动智力要素有效集聚。一是“政策”和“服务”同推动,优化人才发展环境。先后制定《人才强县试点工作实施方案》等5份文件,出台了生物医药产业人才个税奖励等一系列优惠政策。设立200万元药业发展基金,并动态保持300万元人才发展专项资金。二是“产业”和“人才”同发展,打造产业人才高地。立足药业产业引进人才,鼓励企业通过股权激励,打造企业与人才的“利益共同体”,今年共引进5名药业高层次人才,其中2名参加省第五批“百人计划”评选、2名被确认为省高层次人才,1人被确认为省高级管理人才。聘请了10位省内外知名专家作为健康产业顾问,依托高校建立企业“人才库”,吸引30多名教授、博士和硕士到我县进行科研项目合作。三是“紧缺”和“统筹”同兼顾,培育本土人才队伍。对引进的30名紧缺急需人才给予经济补助,并与福建医科大学等省内7所院校合作,定向委培专业人才。省科技服务团结对帮带县内21名技术骨干并组建专业技术团队。成立剪纸等9个“大师”“名师”“名医”工作室。推动创业大学生参与扶贫攻坚,全县创业大学生增至90人、创业项目53个,带动126名贫困人口就业,帮助增收43.9万元。大学生创业获得省、市评审补助资金均列全市第一。

四、2016年决算收支总体情况

2016年组织部年初结转和结余179.1万元,本年收入523.7万元,本年支出486.01万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余216.4万元。

(一)2016本年收入523.71万元,比2015年决算数减少156.4万元,下降23%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入429.93万元,其中政府性基金0万元。

2. 事业收入0万元。

3. 经营收入0万元。

4. 上级补助收入0万元。

5. 附属单位上缴收入0万元。

6. 其他收入93.77万元。

(二)2016本年支出486.01万元,比2015年决算数减少  127.02万元,下降20.72%,具体情况如下:

1. 基本支出486.01万元。其中,人员支出335.9万元,公用支出150.11万元。

2. 项目支出0万元。
3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出486.01万元,比2015年决算数减少115.26万元,下降19.17%,具体情况如下(按项级科目统计):

(一)2011008引进人才费用120万元,较2015年决算数增加20万元,增长20%。主要原因是引进人才奖励经费增加。

(二)2013199其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出0万元,较2015年决算减少5.46万元,主要原因是2016年群众路线教育活动支出减少。

(三)2013201行政运行149.05万元,较2015年决算数增加25.04万元,增长20.19%。主要原因是工资福利支出增长,日常公用经费减少综合影响。

(四)2013202一般行政管理事务77.04万元,较2015年决算数增加24.57万元,增长46.83 %。主要原因是基层党建工作经费经费增加。

(五)2013299其他组织事务支出70.43万元,较2015年决算数减少189.75万元,下降72.93%。减少主要原因是人才强县工作、民营工作室、科技服务团、大学生创业孵化基地建设、村党支部换届选举工作、慰问经费、考核和管理工作等经费减少。

(六)2013601行政运行41.76万元,较2015年决算数增加41.76万元,主要原因是机关事业单位基本养老保险缴费。

(七)2013699其他共产党事务支出45万元,较2015年决算数无增减,主要2016年度继续开展三严三实教育活动和党建典型示范点培育。

(八)2080799其他就业补助支出14.79万元,较2015年决算数增加11.79万元,增长393 %。主要原因是对高校毕业生到基层任职就业补助提高。

(九)2130152对高校毕业生到基层任职补助12.93万元,较2015年决算数增加1.79万元,增长16.07 %。主要原因是高校毕业生生活补助提高。

六、政府性基金支出决算情况

2016年政府性基金支出0万元。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出15.67万元,同比下降0.32 %。具体情况如下:
    (一)因公出国(境)费0万元,主要本单位2016年没有组织出国(境)考察。2016年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计0人次。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出下降0%,主要是:本单位2016年没有组织出国(境)考察。

 (二)公务用车购置及运行费9.82万元。其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费9.82万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量1辆。与2015年相比,公务用车购置费没有变动,公车运行费下降0.1 %,主要是:主要是我部按八项规定的要求严格控制公务用车运行维护费支出。
   (三)公务接待费5.85万元。主要用于省市组织部门调研检查工作、干部考察、人才工作、基层党建和兄弟县市学习交流等方面的接待活动,累计接待46批次、接待总人数206人。与2015年相比, 公务接待费支出下降0.68%,主要是:完善配套制度、规范接待管理、以实际行动遏制“舌尖上的浪费”。

八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出150.11万元,比2015年减少51.88%,主要是:组织部本年度总体工作的开展。

九、项目绩效自评报告

本单位本年度没有预算绩效管理工作任务。

十、政府采购支出情况

本部门2016年度政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

十一、名词解释

(一)财政拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入经营收入等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)三公经费:纳入县级财政预决算管理的三公经费,是指县级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。