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柘荣县教育局关于教育系统全员落实安全生产责任制实施方案
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柘教〔2017〕32号

 

 

柘荣县教育局关于教育系统全员落实安全生产责任制实施方案

 

县进修校、电大、县职业技术学校、青少年活动中心、各中小学、幼儿园:

    为进一步加大学校安全管理工作力度,切实把安全工作责任制落到实处,根据《中华人民共和国安全生产法》、教育部《中小学幼儿园安全管理办法》、《福建省学校安全管理条例》等法律法规、文件精神,结合我县教育系统实际,现就认真落实安全工作责任制制定本方案,请结合实际,认真贯彻执行。

一、基本原则

学校安全管理工作,贯彻“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”方针,坚持“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”原则,完善教育系统学校安全管理“党政同责、一岗双责”制。

县教育局是全县范围内学校安全工作的监督管理主体,承担各学校、幼儿园(包括民办幼儿园,以下简称“学校”)安全工作的监督管理责任。学校是本单位安全工作的责任主体,对本单位的安全工作承担主体责任。

校长、园长(以下简称“校长”)是本单位安全工作的第一责任人,对学校安全工作负全面领导责任,分管学校安全工作的干部对学校安全工作负综合监管领导责任,其他分管干部对分管范围内的学校安全工作负直接领导责任。

实行学校安全工作问责制、责任追究制,对未按规定落实学校安全监督和管理责任造成严重后果的,严肃追究责任。

县教育局实施安全目标责任制年度考核,鼓励先进,鞭策后进。

二、组织机构

县教育局成立“柘荣县学校安全工作领导小组”(即学校重大突发事件应急处置工作指挥中心),教育局局长詹石德任组长,吴少娴任副组长,各股室负责人和各学校校长任成员,指导全县教育系统学校安全工作。领导小组下设办公室,处理日常事务。领导小组办公室设在安全股,办公室主任由安全股股长吴永峰兼任。

三、学校安全管理主要责任

(一)领导小组责任

1.在县委、县政府和县安委会的领导下,在上级教育行政部门的指导下,负责研究部署、指导、协调全系统安全工作,组织、督促各单位贯彻落实上级安全工作方针、政策,并制定我县教育系统安全工作的重大决策和措施。

2.负责全县教育系统的安全监督管理,监督各学校履行安全管理责任,指导各学校制定并落实防范措施,会同有关部门查处学校安全管理方面的失职或违法犯罪行为。

3.将安全教育作为教育教学的重要内容,组织师生员工开展安全教育活动,普及安全知识,增强安全意识,提高防范能力。

4.负责全县各学校的安全督查检查,认真开展隐患排查治理工作,消除事故隐患。

5.指导、督促各学校制定有关应急预案并适时演练;会同有关部门依法排查、治理校园周边环境。

6.配合有关部门对接送学生车辆进行排查、监督、管理,查处“黑校车”。

7.组织召开学校安全工作会议,总结经验,表彰先进,安排部署安全工作,根据学校安全工作年终考核结果和责任目标完成情况,按照奖惩办法兑现奖惩。

8.掌握安全法律法规,熟知应急指挥流程,积极参与应急演练;突发事件发生时,领导小组应及时转为“学校重大突发事件应急处置工作指挥中心”,启动应急预案,妥善处理事件。

(二)县教育局职责

1.主要负责人职责

为全县教育系统学校安全工作第一责任人,对全县教育系统学校安全工作承担全面领导责任,落实“党政同责、一岗双责”要求。

1)贯彻落实学校安全工作有关法律法规,领导全县教育系统学校安全工作。把学校安全工作纳入教育事业发展总体规划,列入重要议事日程,做到学校安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

2)掌握全县教育系统学校安全工作总体情况和存在的主要问题,督促职能股室制定相应制度,落实各项工作措施。

3)定期主持或委托其他负责人主持召开安全工作会议,听取有关安全工作汇报,分析安全工作形势,协调解决安全工作重大问题,落实安全工作重大措施。

4)加强学校安全工作监管队伍建设,不断充实监管力量,完善监管体系。

5)加大学校安全工作资金投入,为学校安全监管工作争取和安排足够工作经费。

6)实行学校安全目标管理责任制,落实各分管负责人及股室的安全工作责任制,与各股室以及各学校签订安全工作年度目标责任书,指导督促全县教育系统学校安全工作目标责任落实,并实行考核奖惩制度。

7)组织协调学校重大安全事故的救援、善后工作,协助有关部门对重大责任事故进行责任追究。

8)落实领导干部安全检查制度,确保定期对分包安全责任区学校进行安全工作专项指导、检查。

9)定期向上级党委、政府报告学校安全工作情况。

2.分管学校安全管理工作的负责人职责

对学校安全管理工作承担重要领导责任。

1)认真贯彻安全生产法律法规和方针政策,指导全县教育系统各单位制定安全工作目标、计划、规章制度和措施。

2)督促检查学校安全管理责任制的落实情况。

3)掌握全县安全工作情况,发现问题,督促主管股室、分包股室和相关单位及时解决。

4)定期组织召开学校安全工作会议,及时调度研究解决学校安全工作中存在的问题,部署阶段性工作。

5)定期组织学校安全工作检查,对发现的隐患严格落实治理措施。

6)建立本部门重大危险源和重特大安全隐患治理的监控档案。

7)指导学校妥善处理学生伤害事故,协调有关部门搞好事故调查,做好善后工作。

3.分管其它业务的负责人职责

按照“管业务必管业务范围内安全”原则,对分管领域和分包安全责任区学校的安全工作承担直接领导责任。

1)加强对分管领域和分包安全责任区学校的安全工作的领导,及时协调解决存在的重大问题。

2)落实分管领域和分包安全责任区学校的安全工作年度计划。

3)适时召开会议,安排部署分管领域和分包安全责任区学校的安全工作。

4)适时组织分管领域和分包安全责任区学校的安全工作检查指导和专项督查,及时消除安全隐患。

5)分管领域和分包安全责任区学校发生安全事故时,及时赶赴现场,组织抢险救援和善后工作,积极协助做好事故调查工作。

(三)各职能股室共同职责

1.认真贯彻落实校园安全工作的法律法规和方针政策,做好业务范围内的学校安全工作。

2.股室主要负责人对本股室业务范围内的安全工作承担直接岗位责任,对分包安全责任区学校的安全工作承担监管责任。要认真抓好本股室业务范围内和分包学校的安全工作,定期开展专题研究和隐患治理的监督检查工作。

3.把学校安全作为一项重要的工作任务,纳入股室年度工作目标,列入股室工作议事日程,做到与其它业务工作同部署、同检查、同考核。

4.认真落实学校安全工作责任,明确股室人员的安全岗位职责。

5.安全事件发生后,有关股室要按照要求,在柘荣县学校重大突发事件应急处置工作指挥中心(县学校安全工作领导小组)的指挥下,迅速及时到位工作,积极主动前往现场,参与和配合学校搞好对事件的调查处置工作。

6.按有关要求加强对学校安全工作相关法律、法规和文件的学习,积极参与应急演练,增强安全意识,提高自身素质。

7.负责本股室召开会议、安排活动等过程中的安全工作。

8.做好业务范围内和领导安排的其它安全工作。

(四)各职能股室岗位职责

1.县教育局办公室

(1)做好节假日、敏感时节和防御自然灾害的人员值班安排及突发事件的处置与协调工作。

(2)及时转发上级防抗台风、恶劣天气、地质灾害等文件,部署落实上级和有关部门关于学校综治安全工作的指示精神,负责全县学校安全事故信息报送工作。

(3)协调督促各职能股室共同做好综治、安全教育和防范工作,协调做好迎接省、县有关综治安全检查的相关工作。

(4)抓好局机关安全保卫工作,包括机关“三防”建设(人防、物防、技防)、公用物资、文秘档案管理,保密(网络)安全和机关车辆监管。

(5)负责柘荣教育网的建设、管理和维护等工作。

(6)负责所承办会议和开展活动的安全工作。

2.政教股

(1)负责指导抓好和中小学德育工作,不断提高青少年学生的思想道德素质,增强青少年抵制各种不良侵害的能力。

(2)负责加强校园反邪教教育,积极有效做好抵御和防范校园传教渗透工作。

(3)负责抓好教育系统维稳工作,组织学校定期排查不稳定因素,全力维护学校安定稳定。

(4)负责抓好校园网络安全工作。

3.人事股

(1)将学校安全工作纳入全县中小学校长(幼儿园园长)培训的授课内容,指导抓好安全培训工作;加强教师队伍管理,配合抓好师德师风教育和教师安全常识、心理健康教育。

(2)负责全县教师资格认定考试、学校招聘考试(面试)、工资调整、毕业生安置、老干部工作、涉外活动等各项业务的审查和安全保密工作。

(3)协调指导学校设置安全保卫机构,配齐配强工作人员,落实相应待遇。

(4)做好人事档案的安全管理和保密防范。

4.计划财务股

(1)建立学校校舍安全长效机制,做好学校校舍安全工程等项目建设安全工作的指导、检查和督促整改。加强对学校校舍的动态监管,及时提出整改建议,责成有关单位落实整改措施。

(2)负责全县教育系统灾情统计、报送工作。

(3)负责局机关财务账目、资金安全管理。

5.师资培训股

(1)将学校安全工作纳入全县中小学教师培训的重要内容,不断增强教师的安全管理意识。

(2)做好县教育局组织的全县中小学教师职称评审、教师岗位练兵、技能比赛等活动的安全工作。

6.普通中等教育股

(1)负责全县中学的安全管理工作,加强安全检查,指导、督促学校及时整改安全隐患,完善办学条件,维护师生安全。

(2)指导做好全县中学教育教学活动的安全工作,落实安全教育课程。

(3)指导、督促全县中学健全完善综治安全管理制度和应急预案,开展综治安全宣传教育和应急演练活动。

(4)指导全县中学生实验课、劳技课、体育课及社会实践活动的安全教育和管理工作。

7.初等教育股

(1)负责全县小学、特殊教育学校(班)的安全管理工作,指导、督促学校及时整改安全隐患,完善办学条件,维护师生安全。

(2)指导全县小学、特殊教育学校(班)各类教育教学活动的安全工作,落实安全教育课程。

(3)指导、督促全县小学、特殊教育学校(班)健全完善综治安全管理制度和应急预案,开展综治安全宣传教育和应急演练活动。

(4)指导全县小学生社会实践活动安全教育和管理工作。

8.学前教育股

(1)负责全县幼儿园安全管理工作,加强安全检查,指导、督促幼儿园及时整改安全隐患,完善办学条件,维护师生安全。

(2)指导全县幼儿园教育教学活动的安全工作,落实安全教育课程。

(3)指导、督促全县幼儿园健全完善综治安全管理制度和应急预案,开展综治安全宣传教育和应急演练活动。

(4)指导全县幼儿园游戏课、课外活动的安全教育和管理工作。

9.职业与成人教育股

(1)负责全县中等职业学校、成人学校的安全管理工作,加强安全检查,指导、督促学校及时整改安全隐患,完善办学条件,维护师生安全。

(2)指导全县中等职业学校、成人学校教育教学活动的安全工作,落实安全教育课程。

(3)指导、督促全县中等职业学校健全完善综治安全管理制度和应急预案,开展综治安全宣传教育和应急演练活动。

(4)负责县教育局组织或组队参加的中等职业学校师生技能比赛和实验课、技能课及社会实践活动的安全教育和管理工作。

10.语言文字与社会力量办学股

(1)负责县语言文字委员会组织或委托组织的普通话测试、语言文字活动的安全管理工作。

(2)负责全县民办学校(幼儿园)的安全管理工作,加强安全检查,指导、督促民办学校(幼儿园)及时整改安全隐患,完善办学条件,维护师生安全。

(3)指导全县民办学校(幼儿园)教育教学活动的安全工作,落实安全教育课程。

(4)指导、督促全县民办学校(幼儿园)健全完善综治安全管理制度和应急预案,开展综治安全宣传教育和应急演练活动。

(5)负责民办学校(幼儿园)审批,配合有关单位及时清理取缔非法办学机构、培训机构。

11.体育卫生与艺术教育股

(1)指导监督各学校抓好体育运动设施、设备、场地和体育教学安全工作。

(2)加强健康教育和科学知识普及工作,开展爱国卫生运动,预防各种传染病的发生。

(3)指导监督各校做好疾病(传染病)防控工作,加强学生食堂、食品安全管理,积极预防食物中毒事故的发生。

(4)指导监督各学校抓好学生军训和由县教育局组织的各项文体活动的安全管理工作。

12.安全股(县未保办)

(1)负责全县教育系统安全工作的综合管理和组织实施。

(2)根据上级安全工作会议、文件精神,起草安全工作的综合性文件,制定活动方案并组织实施。

(3)指导学校抓好学生的法制教育、安全常识教育和应急方案演练,加强对保卫工作人员的教育和培训,推进学校安全保卫机构建设。

(4)牵头组织对全县各级各类学校综合性安全工作的检查指导,督促抓好安全隐患排查整改,落实安全工作责任制。

(5)指导监督各学校全面建立健全安全工作制度和安全事故责任追究制度,协调有关部门(单位)依照法规查处学校责任事故。

(6)负责统计分析全县中小学生非正常伤亡、学校重大安全事故、治安案件和隐患排查情况,积极预防和控制各类事故的发生。

(7)配合有关部门加强对校车的安全管理及接送学生车辆的排查整治。

(8)加强沟通协调,积极配合有关职能部门开展校园周边环境整治,防范发生涉及学校和师生安全的刑事、治安案件。

(9)参与由县教育局组织的对各学校评优、评先、评级、达标验收等工作中学校综治、安全工作情况的审核,提出是否实行“一票否决”的意见建议。

(10)承担县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室和县未成年人保护委员会办公室的日常工作。

(11)参与学校安全事故的紧急救援以及职责范围内的安全管理工作。

13.监察室

(1)负责抓好教育系统党风廉政建设和政风行风建设的日常工作。

(2)参与安全事故的调查处理,负责对事故责任人的查处工作。

(3)做好职责范围内的来信、来访、来电的办理和矛盾化解工作。

14.高校招生办公室(县高中会考办公室)

(1)负责高考、会考、成人高考等考试过程中的报名、信息采集、考试、志愿填报及录取等过程中的安全保密工作。

(2)指导做好高考、会考、成人高考考试等试卷保管、运输及考场安全工作。

(3)负责对高考、会考、成人高考考试等统一考试期间安全工作的指导、检查、监督,及时妥善处理考试期间的突发情况。

15.自考办公室(县自学考试办公室)

(1)负责自考、大学英语等级考试、计算机考试、招聘教师等考试过程中的报名、信息采集、考试、志愿填报及录取等过程中的安全保密工作。

(2)负责做好自考、大学英语等级考试、计算机考试、招聘教师考试等试卷保管、运输及考场安全工作。

(3)负责对自考、大学英语等级考试、计算机考试、招聘教师考试等统一考试期间安全工作的指导、检查、监督,及时妥善处理考试期间的突发情况。

16.县政府教育督导室

(1)负责将学校综治、安全工作列入教育督导评估内容,进行有效督导。

(2)负责督促各级政府依法增加教育投入,加强学校基础设施建设,及时消除危房,改造低标准校舍。

(3)对教育督导评估中发现的学校安全隐患问题,应及时向当地乡镇政府(街道办事处)及教育行政部门反馈,责成有关部门及时整改,并做好跟踪督导。

(4)对学校安全工作中的重大问题进行专题调研指导,向同级政府和教育行政部门报告情况并提出建议。

17.县教育工会

(1)负责教代会民主管理和民主监督工作中的学校师生、财产安全。

(2)参与涉及教职工权益的安全事故的协调与处理工作。

(3)做好由县教育工会组织的教职工疗养、考察和文体活动等安全工作。

(4)协助做好县退教协和县教育关工委组织活动中的安全工作。

18.电教站、教仪站

(1)负责学校教学设备设施、化学药品、实验室、仪器室、电脑室、图书室和信息网络安全(教育局域网)的监管工作。

(2)负责指导学校对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学品的储藏、搬运与使用中的安全工作。

(3)负责电化教学及各种电化教育活动中的安全工作。

(4)负责学校校办企业、厂场、出租场所及其设备设施安全和学校劳动课教学、勤工俭学活动的安全监管工作。

(5)配合做好柘荣教育网的建设、管理、维护工作。

19.青少年校外活动中心

负责做好全县青少年学生校外活动及其组织的各项集体活动安全以及其他职责范围内的安全管理工作。

20.县教师进修学校

1)负责校长和教师队伍建设,做好校长和教师开展各级各类教师继续教育和专业化培训的安全工作。  

2)负责开展校长和教师业务评比和竞赛活动的安全工作。

3)完成上级主管部门交办的其他安全工作。

 21.电大

负责单位资产安全及其组织的各项集体活动安全以及其他职责范围内的安全管理工作。

(五)学校安全责任

学校是本单位安全工作的责任主体,对本单位的安全工作承担主体责任,并对未履行学校安全工作主体责任导致的后果负责。

1.校长是学校的第一责任人,对校园安全承担全面领导责任。

1)建立健全本单位安全工作责任制,落实全员“一岗双责”制。

2)组织制定本单位安全工作制度和工作规程。

3)建立健全单位安全监管机构,落实工作人员和工作保障条件。

4)保证本单位安全投入的有效落实。

5)定期研究本单位安全工作,向教代会报告学校安全工作情况。

6)督促、检查本单位安全工作的开展,认真监控、及时排查消除安全隐患,定期开展应急疏散演练。

7)组织制定并实施本单位安全事故应急救援预案。

8)及时、准确、完整报告安全事故,有效组织事故救援工作。

9)履行法律法规政策规定的其他职责。

2.学校分管安全工作的负责人对学校安全工作承担重要领导责任。

1)认真贯彻执行学校安全工作法律法规、方针政策。

2)组织制定、修改和审查本单位安全工作制度和工作规程。

3)负责督促检查本单位学校安全工作责任制的落实情况,协调解决安全工作中存在的问题。

4)定期组织本单位安全工作检查,落实重大隐患整改工作。

5)定期召开安全会议,分析本单位安全工作动态,安排部署阶段性安全工作。

6)负责制定并实施安全事故应急救援预案,定期开展应急疏散演练,及时、准确、完整报告安全事故,有效组织事故救援工作,积极配合事故调查。

3.学校分管其他业务负责人对分管范围内的安全工作承担直接领导责任。

1)认真贯彻执行学校安全工作法律法规、方针政策。

2)负责分管业务范围内的安全管理工作,及时协调解决分管范围内安全方面存在的问题。

3)适时召开会议,安排部署分管范围内的安全工作。

4)适时组织分管范围内的安全工作检查,监督落实各类事故隐患整改工作。

5)做好校园周边巡查检查,发现危及校园的安全隐患及时报告,积极协调和配合政府有关部门搞好学校治安综合治理工作。

4.学校安全办公室负责人对学校安全工作负综合管理责任。

1)组织制定本单位安全管理年度工作计划、年度安全管理目标、年度安全培训计划,并组织实施和考核。

2)参与制定安全资金投入计划,并具体实施或监督相关处室落实。

3)组织制定、修改本单位安全工作制度和工作规程,并对执行情况进行监督检查。

4)组织参加学校各类安全检查,对发现的问题隐患督促整改,不能立即整改的应当立即书面向校长汇报。

5)按规定定期开展学校安全教育和培训工作。

6)参加事故调查分析和处理,进行事故统计。

7)建设和管理学校安全工作档案。

8)按照法律法规和上级文件要求,及时上报有关情况,定期组织演练,开展安全检查。

9)积极协调和配合政府及有关部门搞好学校综合治理工作。

5.学校其它科室负责人对业务范围内学校安全工作承担直接管理责任。

1)认真贯彻执行学校安全工作法律法规、方针政策。

2)明确本科室各岗位人员的安全工作职责。

3)定期组织本科室人员进行安全培训。

4)定期组织业务范围内安全工作检查,并严格落实对安全隐患的整改。

为将学校安全工作责任落到实处,继续实行教育局班子成员和股室负责人分包安全责任区制度,责任区领导和股室负责人要结合各自工作,定期深入分包学校,督查指导校园安全工作,同时,要定期深入其他学校,督查指导业务范围内的校园安全工作,及时发现问题、解决问题,消除隐患。不断完善学校安全工作考核细则,严格考察考核,对负有安全事故领导责任或直接责任的单位和个人,在考核、评估、评奖、达标、评级、提拔任用、职称评定等工作中,严格实行安全工作“一票否决”制。

 

 

 

 

柘荣县教育局

201728

 

 

 

 

 

 

 

柘荣县教育局办公室                       2017年2月8日印发

创建时间:2017年02月16日
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