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柘荣县人民政府关于进一步加强消防安全工作的通知
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柘政综〔2017〕132号

  

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

为进一步减少火灾隐患存量,提高全县防范火灾事故发生的整体能力,根据省、市政府关于加强重大活动安保维稳工作的有关部署要求,结合《宁德市火灾风险评估专项调研报告》(以下简称《报告》),现就全面加强我县消防安全工作通知如下:

一、完善火灾防控责任机制

一是强化政府领导责任。全面落实“党政同责、一岗双责” 安全生产工作机制,推动县乡两级政府建立健全政府主导的消防工作考核评价机制,将消防工作成效纳入政府绩效考核范畴,层层下达消防工作责任目标,落实定期研判、联席会议、多警联勤、督查考核等制度,坚持问题导向,因地制宜开展专项治理,挂牌、曝光一批重大和区域性火灾隐患,集中解决我县消防工作的突出问题。二是落实部门监管责任。认真贯彻落实《福建省火灾隐患排查整治若干规定》,推动行业部门健全完善消防安全监管制度,定期公布、报告火灾隐患排查整治工作情况。督促行业部门加强对本系统、本行业消防安全标准化管理。县卫计局、教育局、民政局、文体新局等单位要继续开展消防安全标准化管理达标创建工作。三是狠抓单位主体责任。对接社会信用信息平台和公共管理信息平台,通过记录、披露、约束等方式,落实消防安全不良行为公布制度,加大单位主体和相关人员惩戒力度,强化社会监督,提高消防失信违法成本。重点加强全县高层、工业园区、人员密集场所、易燃易爆场所和消防安全重点单位等依法监管工作,督促社会单位落实消防安全从业人员的教育培训工作,严格落实“六加一”措施,持续推进消防控制室规范化管理,全面提升消防安全“四个能力”,切实落实单位主体责任。

二、全面夯实消防基础工作

针对高层、农村及城镇居民住宅小区等消防安全管理问题,加强基层管理组织建设。一是落实网格化管理。各乡(镇)、村(社区)要根据《柘荣县消防安全网格化管理工作意见》(柘综治委〔2016〕6 )文件要求,将消防管理纳入综治网格化服务管理信息平台,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办、查改隐患、人员培训等工作,逐步实现实体化运作;全县所有社区要积极开展消防安全达标社区创建工作,力争全部达到消防安全标准。二是推进微型消防站建设。年内,所有重点单位、社区全部建成微型消防站,强化与消防大队的联勤联动和拉动演练提升实体化运作能力,最大限度发挥作用和效能。以微型消防站为支点,完善区域联防协作机制,重点单位集中区域建立消防安全联防协助组织,健全通讯联络、应急响应机制,实现互查互检,强化重点区域消防安全保障。三是加快专兼职消防队伍建设。结合城镇化建设,建设专兼职消防队伍,实现消防力量全覆盖,消除城乡专业灭火救援力量“空白点”。 进一步完善乡(镇)志愿消防队伍建设,增配消防器材装备,完成乡(镇)级志愿队伍达标创建,年内各乡(镇)所有行政村要组建成立村级志愿消防队伍,并结合实际配备消防器材装备。四是加强物业标准化管理相关乡(镇)、村(社区)要督促物业单位履行消防管理职责,定期开展“四清一查”工作。特别是针对改性、多产权高层建筑的物业管理单位,要组织成立物业委员会,明确管理责任,加强日常消防管理能力。

三、全面加强消防基础保障

一是落实消防专项规划编制。结合我县消防专项规划,进一步推进消防站点、消防道路、消防水源、通信等公共基础设施建设,统一规划城区“城中村”、棚户区等住房改造,留足防火间距和消防通道。二是配齐高尖端灭火设施。结合实际增配一批用于扑救高层、隧道、危险化学品等特殊复杂火灾的消防装备,比如:高喷消防车、排烟消防车以及重型防化服等,进一步提升消防车辆装备水平。三是进一步加强消防经费投入。结合城市消防站建设要求,进一步加强消防车辆、器材装备专项经费投入,并将2017年党的十九大、重大活动安保专项经费列入预算。

四、大力开展隐患排查治理

聚焦当前农村及城镇居民住宅小区、工业园区、人员密集场所、高层以及工业、易燃易爆场所等场所和领域存在的消防安全突出问题,按照属地牵头、部门协同、单位主责的综合治理模式,最大限度降低隐患存量和火灾风险。一是对于城中村、群租房、违章建筑等区域性火灾隐患,充分借鉴蕉城区培英社区区域性火灾隐患整治经验,把排查整治火灾隐患纳入政府为民实事项目、城市拆迁改造、区域综合治理、外来人口管理,同步部署、同步推进。二是对于无证养老机构、教育机构、园区企业、建筑工地等特定单位和场所,由县民政局、教育局、经商局、住建局等单位按照职能分工,强化本行业、系统以及直管单位消防安全专项整治,并从严设定安全门槛,源头挤压低端业态蔓延空间。三是对于老旧居民小区、“城中村”、棚户区等普遍存在的电气线路故障老化、消防设施缺损等隐患,所属乡(镇)、村(社区)要立即开展电气线路和消防设施改造,逐年增配简易喷淋、独立式感烟探测器、故障电弧探测装置,使公共资源和服务向消防安全薄弱环节倾斜。四是全面开展生产、储存、经营“三合一”场所专项整治,尤其是沿街店面经营性“三合一”场所消防安全专项整治。各乡(镇)、村(社区)要对辖区沿街店面经营性“三合一”场所进行全面的排查摸底,掌握情况,派出专兼职网格员,对检查发现的“三合一”场所一律采取“关、停、搬”的方式坚决予以消除,切实消除“三合一”场所住人的隐患。五是加大“九小”场所、出租屋消防安全集中排查整治力度。县公安局要进一步提高对消防工作的支持力度,统筹协调公安各警种与消防部门间的密切协作,形成工作合力,认真履行三级单位消防安全监管职责,消防部门及时予以指导和培训。同时,各行业系统,乡(镇)、村(社区)等社会消防力量要积极参与“九小”场所、出租屋消防安全集中排查整治,全力推动行动深入开展。六是加大高层建筑综合治理。要对我县高层建筑进行全面的摸排,县住建局、消防大队要根据职责分工开展综合治理,督促物业服务企业认真履行消防安全管理责任,提升物业管理水平。对于在申请、在建的高层建筑,县住建局、消防大队等监管部门要认真审查,严格按照实施标准进行审核。

五、积极构建宣传教育体系

是联合媒体常态传播发布。各乡(镇)、县直有关单位要积极发动主流媒体设立消防宣传专栏、专版,常态开展公益宣传、常识普及、火险提示和隐患曝光。二是打造市民消防终身教育体系。将消防安全纳入基础教育,列为课堂教育、学生军训必学内容,形成教育学生、带动家庭、辐射社会的良好格局;县教育局要以宁德市实验小学消防体验馆为样板,依托现有教育机构资源,在我县建设消防安全体验馆,让群众在实践体验中提升消防安全意识和技能。三是加大困难群体消防关爱力度。聚焦农村老弱病残幼等困难群体,积极开展农村(社区)消防科普教育及消防电影“三下乡”工作,配置更多专业社工、志愿者力量等社会资源,以“重点投放、结对帮扶、逐步普及”为原则,以“初起火灾扑救、火场逃生自救”为重点,提供针对性的消防关爱帮扶。四是严格社会消防专业培训。加强基层网格管理员、单位消防管理人、物业保安队伍消防培训,严格落实从业人员持证上岗和职业技能鉴定,为社会单位培育“消防安全明白人”。

六、积极推动社会管理创新

是培育社会中介组织。大力推动消防技术服务机构承担社会单位消防咨询、评估、检测、维保职能,县消防大队要积极推动全县有自动消防设施的单位签订维保协议,确保维护保养单位及其从业人员在资质、资格证书确定的业务范围内,依照法律法规、技术规范和执业准则开展建筑消防设施维护保养活动,并为消防设施维护保养质量负责。二是积极采集社会单位信息化数据。以省、市即将建设的消防“大数据”平台为契机,做好辖区重点单位、高危场所、隐患单位的数量、位置分布、内部结构等信息资料的采集准备,为平台实施分析火灾形势、研判消防警情、火灾防控及扑救提供有力信息支持。三是扩大风险评估。建立健全的火灾风险评估方案,扩大火灾风险评估对象,将火灾评估对象扩大到中小型企业。县经商局要督促企业单位加强对火灾影响因素、危险因素的识别,扩大事故可能性、危险性的评估,加强安全管理措施,提高风险防御手段,建立健全风险评估资料。

 

 

                                               柘荣县人民政府

                         2017年9月4日

   

(此件主动公开)


创建时间:2017年09月14日
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