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柘荣县“2.15”闽东荣冠建设工程有限公司建筑工地伤亡事故调查报告
2017年06月14日 来源: 作者: 浏览次数:35

2017年2月15日15时40分,闽东荣冠建设工程有限公司在柘荣柳城南门路11号地块施工过程中,因围墙垮塌,造成一死一伤,直接经济损失约80万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,经柘荣县人民政府批准,2017年2月16日,成立了由县安监局局长温科强任组长,安监局、公安局、监察局、住建局、总工会、双城镇人民政府等单位有关人员等参加的柘荣县“2.15”闽东荣冠建设工程有限公司建筑工地伤亡事故调查组(以下简称事故调查组),同时邀请柘荣县检察院派员参加,开展事故调查工作。

事故调查组通过现场勘验、询问证人,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况,认定了事故性质和责任,提出了对生产经营单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

一、事故单位基本情况

福建省闽东荣冠建设工程有限公司成立于1999年4月,营业执照统一社会信用代码:91350926157782231H,法人代表袁成登,注册资金贰仟伍佰捌拾肆万零壹佰圆,经营范围:二级工业与民用建筑工程施工、水电安装、建筑工程装饰装修、道路工程及基础设施配套工程施工。兼营:建筑材料、建筑器材配套销售;建筑业企业资质证书有效期至2021年6月30日,资质类别及等级:建筑工程施工总承包贰级;安全生产许可证有限期至201911月6日,许可范围:房屋建筑工程二级、市政公用工程三级、土石方工程三级、建筑装饰工程三级、机电设备安装工程三级。

代表袁成登因病长期不能履职,2016年11月26日福建省闽东荣冠建设工程有限公司召开职工代表大会选举产生公司改制小组,袁连泽、魏伏际、林桂堂、陆邦招、林岩金五人为公司改制小组成员,全权代表公司负责改制工作,同时包括负责与柘荣县人民政府洽谈土地资产收储及其后续的土地平整、职工安置等相关经营工作,实际履行公司经营的法定权责。

    二、事故经过及救援过程

2017年2月15日15时40分,闽东荣冠建设工程有限公司在柳城南门路11号地块进行土地平整作业时,现场指挥袁连泽擅自决定拆除地块西侧和侧毗邻柳城北路和行人小巷(南门路)的围墙,在未实施封闭围挡的情况下,违规指挥挖掘机勾倒围墙,因部分墙体向外垮塌,造成侧小巷(南门路)一行人当场死亡,另一行人受伤,被送往柘荣县医院救治。目前,善后工作已得到妥善处理。

死者信息:吴雨泽,汉族,身份证号码:350926201410300019,籍贯:福建省柘荣县,住址:福建省柘荣县东源乡山岭村长洋头5-2号。

三、事故原因及性质

(一)事故直接原因

在未实施封闭围挡的情况下,现场指挥袁连泽擅自指挥挖掘机勾倒围墙,致使向外垮塌的墙体压死压伤行人各一人,袁连泽的违章指挥行为是导致事故发生的直接原因。

(二)事故间接原因

1、闽东荣冠建设工程有限公司未制定围墙拆除工程的组织方案,施工前,项目负责人袁连泽没有根据工程特点组织制定安全施工措施,也没有组织技术人员对安全施工的技术要求向作业人员作出说明;

2、施工前,闽东荣冠建设工程有限公司没有在围墙毗邻区域设立安全警示标志;

3、项目负责人、现场指挥袁连泽未经安全生产教育培训,未取得建设部门的颁发的从业人员执业资格证书,不具备施工企业负责人和项目负责人资格。

(三)事故性质

经调查认定,柘荣县“2.15”闽东荣冠建设工程有限公司建筑工地伤亡事故是一起一般生产安全责任事故。

四、事故责任处理建议

(一)事故有关人员处理建议

袁连泽,男,现年54岁,汉族,户籍地柘荣县东源乡西源村西源54-4号,现住地柘荣县双城镇锦绣花园19号楼307室,身份证号码:352231196305250911。作为闽东荣冠建设工程有限公司改制小组负责人和柳城南门路11号地块平整项目负责人、施工现场指挥,对这起事故的发生负有直接责任和领导责任,涉嫌重大责任事故罪,建议由县公安局刑事立案调查。

(二)事故责任单位处理建议

闽东荣冠建设工程有限公司未制定围墙拆除工程的组织方案,没有根据工程特点组织制定安全施工措施,也没有组织技术人员对安全施工的技术要求向作业人员作出说明,没有对参与施工的临时作业人员进行必要安全教育培训,拆除围墙前没有在围墙毗邻区域设立安全警示标志,对这起事故的发生负有责任,建议县安监局按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定予以行政处罚。

五、事故防范措施建议

(一)闽东荣冠建设工程有限公司应吸取教训,举一反三,进一步做好公司的安全生产工作,切实落实企业主体责任,防止类似事故再次发生。

1.安全制度:应及时组织制定包括拆除工程在内的各类危险作业安全技术规范;完善安全技术交底制度,保证各项危险性较大的工程在施工作业前对员工进行分项、充分的安全技术交底,强化考核和奖惩机制。

2.安全管理:要进一步强化措施,加强对施工现场检查监督,配齐配足专职安全员,规范现场安全管理,消除事故隐患。

3.安全教育:严格落实全员岗前、转岗安全生产教育培训制度,杜绝无证上岗、违章指挥、违章作业行为。

4.思想认识:要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,强化“以人为本、科学发展”的安全理念,正确处理安全与生产、安全与效益的关系。要牢固树立企业是安全生产的责任主体,要依法确保企业的安全投入,落实各项安全防范措施,完善安全生产条件,提高事故的防御能力。

县住建局应切实加强行业监管,督促柘荣县境内的施工企业安全施工,严禁企业的违法违规行为,并在一个月内将检查整改情况上报县政府办和县安办。

双城镇人民政府应落实属地管理,加强对辖区企业的安全生产状况进行监督检查,并在一个月内将检查整改情况上报县政府办和县安办。

闽东荣冠建设工程有限公司在一个月内,将落实整改情况上报县政府办、县安办及其主管部门县住建局。

县安监局、县公安局在一个月内,将相关单位和责任人员的处理结果上报县政府办和县安办。

 

附件:1. 柘荣县“2.15”闽东荣冠建设工程有限公司建筑工地伤亡事故调查组组成人员签名

2. 柘荣县“2.15”闽东荣冠建设工程有限公司建筑工地伤亡事故死亡人员简况

 

 

                                         柘荣县“2.15”闽东荣冠建设工程有限公司

                                       建筑工地伤亡事故调查组

                                       (县政府安办代章)

                                                        2017年6月12日 

 

 

附件:

柘荣县“2.15”闽东荣冠建设工程有限公司建筑工地伤亡事故调查组组成人员签名

 

姓名

职务

签名

温科强

县安监局局长


游泽松

县公安局副局长


陈瑞生

县安监局副局长


刘小强

县城关派出所所长


陈挺生

县治安大队副大队长


张毓林

双城镇人武部部长


雷玉斌

县住建局副主任科员


王少武

县安全生产执法大队大队长


黄峰华

县总工会干部


林岩营

县安监局干部


袁涛涛

县安监局干部


黄俊川

县纪委派驻安监局纪检组长



附件2:

柘荣县“2.15”闽东荣冠建设工程有限公司建筑工地伤亡事故死亡人员简况

 

姓名

性别

住址

身份证证号

出生日期

备注

吴雨泽

福建省柘荣县东源乡山岭村长洋头5-2号

350926201410300019

2014年10月30日

死亡