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关于建立机关事业单位防治“吃空饷”
问题长效机制的通知
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各乡镇党委、政府,县直各单位:

根据省、市的统一部署,我县于2015年全面开展机关事业单位吃空饷问题集中治理工作,取得了良好成效。为巩固集中治理工作成果,进一步从源头上加强综合治理,根据《关于建立机关事业单位防治吃空饷问题长效机制的通知》(闽人社文〔2017188号)精神,经研究,现就建立机关事业单位防治吃空饷问题长效机制有关事项通知如下。

一、严格界定“吃空饷”情形

机关事业单位吃空饷问题主要是指:

(一)在机关事业单位挂名并未实际到岗上班,但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的。

(二)因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因,按规定单位应当与其终止人事关系,但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。

(三)与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

(四)已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪,仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

(五)受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,按规定应当停发或降低工资待遇,但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

(六)机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

(七)其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

二、严肃人事政策,严格人员管理

各级机关事业单位要全面了解和掌握国家、省、市、县有关规定,严格执行组织人事政策,加强对人员进、管、出环节的综合管理。

(一)严格人员日常管理。要按照公务员考试录用、事业单位公开招聘、军转安置、干部交流、人才引进等管理规定选拔、使用人员,严格按照政策规定和工作程序办理进人手续,严格执行公务员登记制度和事业单位工作人员实名统计制度。充分利用信息化手段,及时采集、更新在岗人员信息和工资发放信息,逐步建立机构编制、人员在岗、工资发放和人员交流等情况定期内部公示制度。加强考勤管理,机关事业单位工作人员因病、因事等请休假须严格履行请销假手续,并按照干部管理权限进行报批、备案,对违反规定的行为要及时依法依规处理。加强考核工作,将平时考核、年度考核与人员晋升、岗位和工资调整紧密挂钩。机关事业单位工作人员与单位解除、终止人事关系的,或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪的,应按规定及时办理工资核销和社会保险关系转移或终止手续。

(二)严格工资发放管理。机关事业单位新增工作人员,应坚持先入编后核定工资。机关事业单位工作人员病、事假,按国家或省有关政策执行相应的工资福利待遇,符合病退、退职条件的,应及时办理相关手续,执行相应的待遇。受党纪政纪处分的,须按规定取消、停发或降低工资待遇。机关事业单位工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚,所在单位在收到告知书后,要按规定对其工资待遇进行处理,并按照干部管理权限报告有关单位和部门。工作人员按规定办理退休手续后,须在退休次月执行相应的退休待遇。

(三)严格离岗人员管理机关事业单位一般不得以日常工作为由借调人员,因完成专项工作或者重点任务确需借调工作人员,要严格按照《中共柘荣县委办公室转发县委组织部关于进一步规范抽调(借用)机关事业单位工作人员的意见的通知》(柘委办发〔20152号)规定办理,禁止各种形式的非组织借调、跟班行为。机关事业单位工作人员离岗进修培训、挂职锻炼,需按照干部管理权限审批,并按有关规定抓好日常管理。对按照中央和我省加快实施创新驱动发展战略和大众创业、万众创新等有关文件要求离岗创业的事业单位人员,要通过完善聘用合同管理、强化考核等办法,加强规范管理。

三、加强部门联动,严格监督管理

组织、人社、机构编制、财政等部门要加快实现部门间信息共享和对接,建立机构编制、岗位管理、人员聘用、工资管理、社保缴费、财政预算等工作的互联管理平台。

组织、人力资源和社会保障部门要充分履行职责,健全统一指导、分级调控、分类管理的人事管理体制。要完善人事管理制度,加强对各类人员管理及工资待遇执行等方面的政策指导。要强化人事监管,健全各项管理程序,完善人员流动管理机制。

机构编制部门要严格执行《福建省机构编制实名制管理办法》,严格人员编制使用核准备案制度,强化部门间联动管理综合约束机制,依法依规推进机构人员编制信息公示公开。要加强机构运行和编制使用情况的动态监测,切实加大“12310”举报受理和案件查处工作力度。

财政部门要会同人力资源和社会保障等部门进一步加强财政统发工资管理,严格按照财政预算核拨人员经费。要根据相关规定对增人增资证明材料进行审核。

四、增强责任意识,严格责任追究

防治吃空饷工作按照属地管理、分级负责原则,各乡镇、县直各单位要将预防、治理吃空饷问题纳入党风廉政建设工作范畴,坚持问题导向,健全机制,完善措施,常抓不懈,形成持续高压态势。机关事业单位主要负责同志作为第一责任人,要切实负起领导责任。

组织、人社、机构编制、财政等部门要对吃空饷问题实行零容忍,各司其职、密切配合、加强协调,形成常态化联合治理工作机制,在县政府网公布举报电话,对举报线索及时核查处理。对占编吃空饷的单位严格按照规定核减相应编制和预算,在吃空饷问题整改到位前,冻结空余编制,暂停受理有关新增机构编制的申请。对负有责任的领导人员和相关责任人要按照有关规定追究党纪政纪责任,涉嫌违法犯罪的要及时移交司法机关。对于社会普遍关注、群众反映强烈、影响恶劣的典型案件,将定期进行内部通报或公开曝光,形成有效震慑。

各乡镇和县直各单位填写《防治“吃空饷”问题承诺书》(附件1)和《“吃空饷”问题摸底表》(附件2),经单位主要领导签字并加盖公章后,于8月31日前分别报送县委组织部干部监督室和县人社局考核奖励和监督股。

县人社局举报电话:8382187

县委组织部举报电话:0593-12380  8366210

县委编办举报电话:12310

县财政局举报电话:8333085

 

附件:1.防治吃空饷问题承诺书

       2.“吃空饷”问题摸底表

 

 

中共柘荣县委组织部             中共柘荣县委机构编制

委员会办公室

 

 

柘荣县人力资源和社会保障局          柘荣县财政局

 

                   2017年8月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

防治“吃空饷”问题承诺书

 

县委、县政府:

  本单位承诺:在全县开展防治吃空饷问题工作中所上报的一切材料内容真实,如有瞒报、漏报、弄虚作假,本单位愿承担一切责任,单位负责人愿接受处理。

 

 

           承诺单位(盖章):

 

 

           单位负责人(签名):

           2017年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

“吃空饷”问题摸底表

填报单位(盖章):            单位负责人签字:           2017年  月  日                        

序号

姓名

性别

出生年月

入伍年月

人员性质

离岗前单位及职务

经费渠道

吃空饷情形

吃空饷起止时间

离岗后工资发放情况

备注





























































  填表说明:1.“人员性质”指“公务员”、“参照公务员”、“管理人员”、“专业技术人员”、“工勤人员”等;2.“经费渠道”指“财政拨款”、“差额拨补”、“自收自支”等;3.“离岗后工资发放情况”是指“个人领取”、“单位留用”、“财政停发”等。

 


创建时间:2017年08月10日
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