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柘荣县人民政府办公室关于贯彻落实
国务院、省、市政府和县政府廉政
工作会议精神任务分工的通知
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   柘政办〔2017〕69号

   

各乡(镇)人民政府,县直各单位:

为贯彻落实国务院、省政府、市政府和县政府廉政工作会议精神,深入推进政府系统反腐倡廉工作,经县政府同意,现提出任务分工如下:

一、全面落实从严治党主体责任

(一)严格落实领导班子的集体领导责任。各乡镇、各部门党组(党委)要按照省委“五抓五看”要求和县委党风廉政建设党委主体责任实施意见,切实履行好全面从严治党主体责任,始终把党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同安排、同部署、同落实、同检查。政府系统党组(党委)要抓紧制定责任清单,层层传导压力,逐级压实责任,确保各项任务落到实处。

(二)严格落实主要领导的第一责任。各乡镇主要领导、各部门党组(党委)书记要牢固树立“不抓全面从严治党就是严重失职”的理念,守土知责、守土尽责,自觉履行好牵头抓总、组织推动、监督检查和示范带动的责任,认真研究本系统、本行业、本单位党风廉政建设和反腐败工作,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,推动主体责任落实到位。

(三)严格落实班子成员的“一岗双责”。县政府副县长、党组成员、副调研员要在抓好分管工作的同时,重视加强分管部门的党风廉政建设和反腐败工作,每季度至少听取1次工作汇报,每年对部门主要领导至少进行2次约谈,及时纠正各类苗头性、倾向性问题,绝不能失之于软、失之于宽。各单位主要领导也要加强对班子成员的日常教育和监督管理,督促班子成员抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作,形成一级抓一级、层层有压力、违规必追责的工作格局。

责任单位:县监察局、县直各单位党组(党委),各乡(镇)人民政府

二、加强“三资”监管,严厉查处涉民腐败

(一)强化“三资”监管

1.规范资金管理。深入推进预决算公开,加强预算执行动态监管和绩效管理,督促各单位加快支出进度,对进度慢的乡镇或部门,及时通报或约谈;对年内难以执行的资金,及时收回或调整用于保民生、补短板、增后劲等刀刃上。要规范资金管理使用,健全预算支出责任制度,严格执行财政资金支出核批规程,严肃查处财政资金管理使用的违规违纪问题。各乡镇、各部门要树立“过紧日子”的思想,确保“三公”经费只减不增,并发挥好财政资金“四两拨千斤”作用,有效撬动更多金融资本。

责任单位:县财政局,县直各相关单位,各乡(镇)人民政府

2.规范资源资产管理。完善公共资源交易中心,加强动态监管和自动预警,重点抓好土地使用权和矿产使用权出让、工程建设项目招投标和政府采购等领域监管,加大对工程领域违法行为的打击力度。认真落实中办、国办《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,对适宜市场化配置的公共资源要充分发挥市场作用,对不完全适宜市场化配置的公共资源要引入竞争机制,实现政府与市场的有效结合。要严管国有资产,加强对资产评估、产权交易等各个环节的监管,维护国有资产安全,防止国有资产流失。

责任单位:县发改局、监察局、审计局、财政局、行政服务中心管委会,县直各相关单位,各乡(镇)人民政府

(二)严查涉民腐败

严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。深化惠农资金专项督查,严格落实《关于2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见》,严肃查处截留私分、虚报冒领涉农资金等突出问题。要严把保障房准入关,严禁以任何形式向不符合条件的对象供应保障房。要严肃查处基层执法不公、吃拿卡要、优亲厚友等问题,严厉整治“村霸”和宗族恶势力。

责任单位:县监察局、财政局、审计局、农业局(扶贫办)、住建局,县直各相关单位,各乡(镇)人民政府

三、深入推进“放管服”改革、依法行政、政务公开和督查问责等工作

(一)持续深化“放管服”改革

1.推进行政审批制度改革。主动承接上级取消、下放、委托、调整的审批事项,在工程建设领域推行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式,确保“接得住、批得快、管得好”。要做到充分授权,确实需要主要领导、分管领导审批的,主要领导、分管领导直接到中心审批,提高效率,利企便民。

责任单位:县审改办、行政服务中心管委会、县直各相关单位,各乡(镇)人民政府

2.推进投资体制改革。衔接好省里即将出台的政府投资项目核准目录及企业投资项目核准和备案管理实施办法,优化投资审批方式,最大限度放权给市场和企业。

责任单位:县发改局、经商局,各乡(镇)人民政府

3.推进收费清理改革。清理规范行政事业性收费,取消不合法、不合理收费项目,进一步为企业减负松绑。推进商事制度改革,全面落实多证合一等改革,实行企业名称登记负面清单管理,试行未开业企业、无债权债务企业简易注销登记,为创新创业营造良好环境。同时,创新监管和服务方式,深化“双随机一公开”,推行跨部门联合检查,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊、解决问题”。

责任单位:县财政局、市场监管局、物价局,各乡(镇)人民政府

4.推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”模式。建成线上线下一体化的网上政务服务平台,确保90%以上的行政审批和公共服务事项实现网上办理。

责任单位:县发改局、市场监管局、数字办,各乡(镇)人民政府

(二)推进依法行政。要增强法治意识,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。各单位“一把手”要带头学法用法、遵法守法,着力营造依法行政、依法办事的法治环境。要坚持依法决策,严格执行政府工作规则和行政决策十条规定,不断提高行政决策的科学化水平。年底前完成对现行规章、规范性文件的清理工作,并向社会公布清理结果,建立规范性文件清理的长效机制,从源头上保障依法行政。要规范权力运行,严格按照法定权限和程序行使权力,防止权力寻租、权力滥用。要认真贯彻国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》,规范招商引资行为,特别是认真履行依法作出的政策承诺和签订的合同,不能“新官不理旧账”,个别确有变更必要的,要依法依规按程序办理。

责任单位:县政府法制办,县直各相关单位,各乡(镇)人民政府

(三)加强政务公开。要认真落实中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》和省市实施意见,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,明确公开的主体、内容、时限、形式等要素,积极稳妥实施政务公开负面清单制度,重点加大对安全生产、生态环境、民生保障、卫生防疫、食品药品、公共资源交易等监管信息公开,加大对上级决策部署贯彻落实结果的公开力度,主动公开重大决策、重要政策、重点工作落实情况,推动公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。要全面推行权力运行网上公开,6月底前完成政府采购网上公开系统部署应用,做到政府采购“网上留痕、全程可追溯”。

责任单位:县政府办,县直各相关单位,各乡(镇)人民政府

(四)严格督查问责。要改进督查方式,围绕重大决策部署落实、重点项目建设、精准扶贫攻坚、为民办实事项目推进,以及群众关注的热点难点问题,持续开展明察暗访,对发现的问题列出清单、明确责任、挂账整改。要强化结果运用,绩效考评结果以县委、县政府名义通报,作为干部能上能下、领导班子考核、领导干部评价、精神文明单位评定的重要依据。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为,对重大决策落实不到位、重大项目推进严重滞后、精准脱贫任务未达成的,要加大问责力度。要健全激励机制,综合运用考核奖励、评先评优、树立典型、容错纠错等方式,对真抓实干、成效明显的地方、部门和干部予以激励。

责任单位:县监察局、县政府督查室、效能办,县直各相关单位,各乡(镇)人民政府

四、规范党内政治生活,驰而不息抓好作风建设

(一)坚决维护核心。各级政府各部门要牢固树立“四个意识”,坚决维护习总书记核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把党的路线方针政策和党中央决策部署落到实处,推动经济社会事业持续健康发展。

(二)坚决贯彻准则和条例。把贯彻落实党的十八届六中全会精神作为重要政治任务,不择不扣执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,敬畏党章党规党纪,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。认真贯彻民主集中制,严格执行各项议事规则和决策程序。用好批评与自我批评锐利武器,自觉接受党内监督,养成在监督下工作生活的习惯。

(三)坚决抓好惩戒、自律。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持惩治腐败高压态势,促进公职人员公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。坚持抓常抓细抓长,坚决贯彻中央八项规定精神,一以贯之纠正“四风”,做到标准不降、要求不松。广大领导干部要严格自律,注重家庭、家教、家风,注重自觉同特权思想和特权现象做斗争,注重防范被利益集团“围猎”,在私底下、无人时、细微处慎独慎微,增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力,始终不放纵、不越轨、不逾矩。

责任单位:县直各单位党组(党委)、各乡(镇)人民政府

 

 

柘荣县人民政府办公室  

                                                  2017年6月23日

 

(此件主动公开)


创建时间:2017年06月29日
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