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柘荣县人民政府办公室关于印发
2017年全县政务公开工作实施方案的通知
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 柘政办〔2017〕59号

 

各乡(镇)人民政府,县直各单位:

    现将《2017年全县政务公开工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

   

 

 柘荣县人民政府办公室    

     2017年5月31日

 

(此件主动公开)

                            2017年全县政工作施方案

 

根据福建省《2017年政务公开工作主要任务分解表》和《宁德市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(宁政办〔2017〕114号)文件精神,制定2017年全县政务公开工作实施方案。

  一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实县委、县政府重大决策部署,按照省、市相关文件要求,全面实施政府政务公开,增加政府工作透明度,改善行政管理,规范政务行为,减少审批环节,简化办事程序,提高行政效率,保证广大人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权,加强对行政权力的监督,促进改革发展稳定大局与和谐社会的全面推进。

  二、目标任务

做到政务公开面大,规范率高,及时率好。

三、实施范围

  (一)各乡(镇)人民政府

  (二)县直各部门

四、公开内容

详见《2017年全县政务公开工作主要任务分解表》

  五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。要充分认识开展政务公开工作的重要性和必要性,切实加强领导,各乡(镇)人民政府、县直各单位要明确一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工并对外公布;主要负责同志年内至少专门听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。

(二)明确时间节点。各乡(镇)人民政府、县直各部门、有牵头任务的部门要结合实际,制定具体实施方案或工作措施,在6月9日前报县政府办并在政府门户网站公开。政务公开工作主要任务落实情况要纳入2017年政府信息公开工作年度报告并向社会公布,接受社会监督。全年落实情况于2017年11月10日前书面报县政府办,联系人:卓梨梨,联系电话:2273456。

(三)认真落实责任。各乡(镇)、各部门、有牵头任务的部门要细化政务公开工作任务,建立有效工作机制,加强督查考核,将政务公开工作纳入绩效考核体系。县政府办公室将对任务分解落实情况进行督查,并将结果进行通报。

 

附件:2017年全县政务公开工作主要任务分解表


 

附件

2017年政务公开工作主要任务分解表

 

工 作 任 务

牵头单位

责任单位

工 作 要 求

一、以政务公开助力稳增长

(一)加强预期引导

1.深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围


县直各部门,各乡(镇)人民政府

通过在线访谈、新闻媒体等载体,及时准确将政策意图传递给市场、企业以及群众。加强舆情收集研判,针对涉及全县经济发展的误导和不实信息,要及时了解,有针对性地做好回应工作,特别是涉及突发事件的各种不实信息要迅速澄清事实,消除不良影响。

2.按月公开全县财政收支情况

县财政局

县直各部门,各乡(镇)人民政府

在“福建柘荣”门户网站公开财政收支情况相关信息,解读每月财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。

3.主动公开月度、季度国民经济运行情况

县统计局

县直各部门,各乡(镇)人民政府

通过政府网站及时发布、推送社会关注的重要指标数据及解读,包括反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。

4.主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况

县审计局

县直各部门,各乡(镇)人民政府

在“福建柘荣”门户网站及时公开相关审计结果公告及审计发现问题整改情况并做好解读。

(二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开

5.加大减税降费、税收优惠政策公开力度

县财政局

县税务局

县物价局

各乡(镇)人民政府

利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送各类税收优惠政策,并利用小板凳等载体加强政策宣讲,提高政策知晓度和传播率

6.集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单

县财政局

县物价局

各乡(镇)人民政府

公布行政事业性收费、政府性基金目录清单;公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果;具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据。

7.公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况

县经商局

县物价局

县财政局

各乡(镇)人民政府

利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送涉企收费各项政策措施以及执行落实情况。

8.公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况


县直各部门,各乡(镇)人民政府

主动公开降低企业成本的政策措施及执行落实情况。

9.定期公布社会保险情况

县人社局

各乡(镇)人民政府

适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

10.推进重大建设项目信息公开

县发改局

县直各部门,各乡(镇)人民政府

在“福建柘荣”开设“重大建设项目”专栏,重点围绕异地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,定期发布项目审批、建设等信息,着力推进实施过程信息公开。

11.推进公共资源配置信息公开

县行政

服务中心

县公共资源交易中心

加大公共资源配置领域信息公开力度,将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全县公共资源交易平台,在统一平台上依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,同时,在“福建柘荣”门户网站中“公共资源”专栏上及时发布相关信息,推进公共资源配置全流程透明化运行。

(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

12.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

县财政局

县发改局

各乡(镇)人民政府

全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本参与热情。

二、以政务公开助力促改革

(一)推进“放管服”改革信息公开

13.强化权责清单管理与应用

县审改办

县数字办

县直各部门,各乡(镇)人民政府

通过政府网站及时向社会公开各类清单,并通过开设咨询、建议、投诉等功能让公众了解放权情况、监督放权进程。

14.权责清单及时向社会公开

县审改办

县直各部门,各乡(镇)人民政府

各级各部门的权责清单,除涉密事项外要及时向社会公开。

15.及时公开政策性文件的废止、失效等情况


县直各部门,各乡(镇)人民政府

定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况,及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。

16.推行“双随机、一公开”监管全覆盖

县审改办

县直各部门,各乡(镇)人民政府

围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求,各级各部门要汇总形成并统一公布本地、本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况。

17.大力推进“互联网+政务服务”

县数字办

县审改办

县行政

服务中心

 

县直各部门,各乡(镇)人民政府

推动政务服务事项办理由实体政务大局向网上办事大局延伸,逐步实现服提升务事项在线咨询、网上办理、电子监察。

(二)推进国资国企信息公开

18.做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开

县国资委

县行政

服务中心

各乡(镇)人民政府

推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。

19.依法依规公开国有企业生产经营情况

县国资委

 

按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,国有企业改革重组结果,国有企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。

(三)推进农业供给侧结构性改革信息公开

20.做好农产品价格信息公开工作

县农业局

 

各乡(镇)人民政府、县物价局、经商局

定期发布市内农产品批发市场价格信息,反映市场供求关系。

21.加大强农惠农政策公开力度

县直各部门,各乡(镇)人民政府

深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。

22.及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况

各乡(镇)人民政府

要做到方便农民群众知情、参与和监督。

(四)推进财税体制改革信息公开

23.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度

县财政局

县税务局

 

各乡(镇)人民政府

密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。

24.完善政府债务领域信息公开相关规定

县财政局

各乡(镇)人民政府

及时公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。

25.深入推进预决算公开

县财政局

各乡(镇)人民政府

政府要按照规定做好部门预决算公开工作,通过网站预集中公开政府预决算、部门预决算,并对公开内容进行分级分类,方便公众查阅监督。

三、以政务公开助力调结构

(一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

26.围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度

县科技局

县直有关部门,各乡(镇)人民政府

在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,及时发布推广典型经验做法,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

(二)推进化解过剩产能工作信息公开

27.健全去产能公示公告制度

县经商局

县发改局、人社局、国土局、环保局、市场监管局、安监局,各乡(镇)人民政府

实行“事前公示、事后公告”制度,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。利用政府网站集中发布化解过剩产能相关信息。

(三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

28.定期发布消费市场运行情况分析报告

县经商局

县直有关部门,各乡(镇)人民政府

 

重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况,引导消费升级。

 

29.推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开

县市场监管局

各乡(镇)人民政府

 

做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,及时公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,并及时公布流通领域商品质量抽检结果。

 

30.加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度

县经商局

县市场监管局

县物价局

各乡(镇)人民政府


四、以政务公开助力惠民生

(一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

31.加大扶贫脱贫信息公开力度

县农业局

县扶贫办

县直有关部门,各乡(镇)人民政府

 

围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。

 

32.推进社会救助信息公开

县民政局

 

 

各乡(镇)人民政府

 

加强对城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开,让困难群众知晓政策、得到保障;同时,做好减灾救灾信息公开。

 

 

(二)推进环境保护信息公开

33.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息

县环保局

县直有关部门,各乡(镇)人民政府

 

 

 

加大空气质量预测预报信息公开力度;持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开;集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

 

34.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况

县河长办

县水利局、环保局、住建局、农业局、发改局、经商局、财政局、国土局、交通运输局、林业局、卫计局,各乡(镇)人民


(三)推进教育卫生领域信息公开

35.进一步做好教育监管信息公开

县教育局

各乡(镇)人民政府

有序公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等信息。

36.推进义务教育招生入学政策公开

各乡(镇)人民政府

主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。

37.推进医疗卫生领域信息公开

县卫计局

 

各乡(镇)人民政府

做好医疗机构院务公开,健全公开目录

(四)推进食品药品安全领域信息公开

38.加大食品药品监管信息公开力度

县市场监管局

各乡(镇)人民政府

 

做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。

 

 

 

39.探索做好医药代表登记备案信息公开工作

各乡(镇)人民政府


五、以政务公开助力防风险

(一)围绕防范金融风险推进公开

40.制定金融领域特别是金融市场相关政策时高度重视政策解读和舆论引导


县财政局,人行柘荣支行,宁德银监局柘荣办事处,各乡(镇)人民政府

密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。

41.及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态

做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不断提高执法公信力和透明度。

(二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

42.加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制

县住建局

各乡(镇)人民政府

做好房地产政策的解读工作,正确引导舆论,稳定市场预期和信心。

43.加强房地产市场监管信息公开

严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。

44.做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开

县住建局

各乡(镇)人民政府

主动发布和准确解读政策措施,引导棚户区居民参与改造;加强农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果等公开。

45.加大征地信息公开力度

县国土局

各乡(镇)人民政府

及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,在相关门户网站统一发布本级征地信息。

(三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

46.加大安全生产监管监察信息公开力度

县安监局

各乡(镇)人民政府

及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。

六、增强政务公开实效

(一)全面落实“五公开”工作机制

47.“五公开”纳入办文办会程序


县直各部门,各乡(镇)人民政府


48.建立公开内容动态扩展机制


县直各部门,各乡(镇)人民政府


49.加快制定主动公开基本目录


县直各部门,各乡(镇)人民政府

推动政府信息公开主动公开目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平

 

 

50.按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点


各乡(镇)人民政府

确定试点单位,出台试点方案,确保取得实效。

 

51.做好电视电话会议公开工作


县直各部门,各乡(镇)人民政府

对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密外,积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。

 

52.进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作


县直各部门,各乡(镇)人民政府

对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。

 

 

(二)进一步健全解读回应机制

53.切实做好政策解读回应工作


县直各部门,各乡(镇)人民政府

各级各部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。

54.落实政策解读“三同步”要求


县直各部门,各乡(镇)人民政府

各级各部门要按照“谁起草、谁解读”原则,落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

55.及时回应社会关切


县直各部门,各乡(镇)人民政府

严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。

(三)加强政务公开平台建设

56.加强政府网站建设

县数字办

县直各部门,各乡(镇)人民政府

各级各部门切实履行对政府网站的监管责任,强化网站信息内容保障,做好检查抽查并及时公开相关情况。

57.用好管好政务新媒体


县直各部门,各乡(镇)人民政府

明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、无序发声、敷衍了事等问题。

58.加强政府信息查阅场所工作

县档案局

县文体新局局

县直各部门,各乡(镇)人民政府

 

落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》,规范建设政府信息查阅场所,开展信息查阅服务。进一步规范主动公开信息送交查阅场所工作。

 

(四)依法规范依申请公开工作

59.加强和规范依申请公开工作


县直各部门,各乡(镇)人民政府

畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。


创建时间:2017年06月12日
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