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柘荣县司法局关于深入开展司法所岗位大练兵活动的实施方案
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股、室、处、所、中心

为全面贯彻中央和省委关于新形势下加强政法队伍建设的意见,贯彻司法部关于加强基层司法所建设的系列要求,自现在起用三年时间,在全范围内持续开展司法所岗位大练兵活动,进一步巩固提升全司法所规范化建设水平,切实增强司法所工作人员服务大局、服务群众的能力和水平。现结合我县实际,制订实施方案如下

一、指导思想

牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求,坚持正规化、专业化、职业化方向,坚持“全员参与,重在基层,立足岗位,注重实效”的原则,大力推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的基层司法行政队伍。

二、目标要求

重点对照《福建省司法所规范化标准》、《福建省基层司法所工作人员职位准入及管理的若干规定》等相关要求,找准问题,补齐短板,通过三年岗位大练兵活动,全面提升我县司法所工作人员政治素质、职业素养和专业水平,全面促进我县司法所工作标准化、人员专业化、行为规范化、作风高效化。

(一)政治素质和职业素养大提升。司法所工作人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决听党指挥,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉遵守上级的禁令和有关规定所有人员均能达到职位准入相应条件要求。

(二)业务技能水平大提升。司法所工作人员娴熟掌握应用基层司法行政业务相应的法规政策和办事程序,娴熟掌握应用各项业务信息管理平台及工作软件,执法能力、调解能力、宣讲能力、写作能力、协调能力、信息化运用能力明显增强,切实做到:问起来能答,站起来能说,坐下来能写,走出去能做。

(三)所务管理水平大提升。司法所外观标牌标识悬挂规范,功能用房设置合理,首问责任制、业务标准流程等工作规章制度健全公开,办公秩序、业务台帐、档案管理规范有序,工作人员着装整洁,举止端正,作风严谨,所容面貌好。

(四)职能作用发挥大提升。矛盾纠纷排查调处及时有效,调解成功率达到95%以上;特殊人群有效监管,不脱管不漏管,重新犯罪率控制在1%以内;法律援助渠道畅通,应援尽援,援助案件接访率达到100%;法治宣传精准到位,与人民群众生产生活密切相关的法律法规普及率达到100%。切实达到:调解有一套,普法有创新,安帮有实效,社矫有加强,治理有成效。司法所主动贴近中心,有效履职,服务大局的职能作用进一步凸显。

三、参加对象

基层司法所所长、副所长、司法助理员、司法协理员、专职人民调解员。

四、时间安排

2017年3月起至2019年年底。

五、岗位练兵主要内容

岗位大练兵活动本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”和“面向实战、讲求实用、讲求实效”的原则,重点抓好司法所工作人员本职岗位应知应会的基础业务知识和技能的学习训练。具体分为公共科目相关法律法规业务文件政策两大类。主要包括:

(一)公共科目

政治理论知识:《中国共产党党章》、党的十八届三中、四中、五中、六中全会及将于今年下半年召开的党的十九大会议精神,习近平总书记系列重要讲话精神,“两学一做”学习教育常态化有关要求,中国特色社会主义理论体系和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,《中国共产党纪律处分条例》,《中国共产党问责条例》,《中国共产党廉洁自律准则》等

)相关法律法规和业务文件政策

1国家法律法规:《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民调解法》、《民法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《婚姻法》、《物权法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《森林法》、《渔业法》、《种子法》、《劳动法》、《劳动合同法》《福建省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》等与基层司法行政各项业务相关的法律法规

2、司法所规范化建设文件政策:司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》(司发〔2009〕7号)、《关于加强司法所规范化建设的意见》(司发〔2009〕19号)、省两办转发省司法厅《关于加强全省司法所建设的实施意见》(闽委办〔2009〕64号)、《福建省司法厅办公室关于规范司法所外观标识和内务制度公示的通知》、《福建省司法所规范化标准》、《福建省规范化司法所达标评分细则(试行)》等。

3、社区矫正文件政策:最高人民法院最高人民检察院公安部司法部《关于全面推进社区矫正工作的意见》、司法部中央综治办教育部民政部财政部人力资源社会保障部《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》、《社区矫正实施细则》(司法通〔2012〕12号)、司法部制定《社区矫正执法文书格式(20种)》(司法通〔2012〕126号)、《福建省社区矫正实施细则(试行)》(闽司〔2012〕403号)、《社区矫正处罚程序(试行)》等七项制度(闽司〔2013〕302号)《<福建省社区矫正实施细则(试行)>补充规定》(闽司〔2014〕293号)、《福建省司法厅关于建立社区矫正工作重大事项报告制度的通知》(闽司〔2014〕204号)、《暂予监外执行规定》(司法通〔2014〕112号)、《福建省司法厅关于实施<暂予监外执行规定>的意见(试行)》(闽司〔2015〕119号)、《福建省社区矫正工作责任追究办法》(闽司〔2015〕249号)、《监狱与社区矫正机构衔接工作暂行规定》(闽司〔2016〕149号)、《福建省司法厅 福建省卫生计生委关于印发进一步加强严重精神障碍社区服刑人员管理救治工作意见的通知》(闽司〔2016〕199号)、《福建省公检法司关于进一步规范社区服刑人员交付衔接相关法律文书的通知》(闽司〔2016〕296号);《关于建立未成年人犯罪记录封存管理工作的若干规定》(宁中法〔2014〕52号)、《关于建立未成年人刑事司法工作相关配套制度的意见》(宁检发〔2014〕2号)、《关于加强社区服刑人员防涉毒工作的意见》(宁司〔2015〕56号)、《宁德市社区矫正档案整理办法(试行)》(宁司〔2016〕64号)

4、人民调解文件政策:中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发〔2015〕60号)、省两办转发省司法厅《关于加强人民调解工作的实施意见》(闽委办发〔2013〕21号)

5、刑释解教安置帮教文件政策:关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》(中办发〔2010〕5号文件)、《福建省刑释解教人员衔接工作规定(试行)》等。

6、其他业务政策文件:《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)、省厅2013年编发的《福建省司法所人员应知应会业务知识120问》《福建省医疗纠纷预防和处置办法》、《福建省法律援助条例》、宁德市委市政府转发《中共宁德市委宣传部 宁德市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知(宁委发〔2016〕13号)等业务知识。

可根据实际工作需要,相应调整补充公共科目和岗位科目内容。

岗位练兵活动期间,每名司法所工作人员原则上要做到“五个一”,即:①参加1次县区级以上司法行政机关组织的业务竞赛;②开展1次基层司法行政工作业务调研,形成一篇有数据、有分析、有对策建议的调研报告,字数不少于2000字;③撰写1篇亲身参与的疑难复杂纠纷的调解案例或社区矫正、安置帮教、普法依法治理工作分析材料,字数不少于1500字;④给辖区单位或村居(社区)群众上一堂法治宣传课;⑤撰写一则基层司法行政工作信息,字数不少于300字。

六、方法步骤

按照“统一领导、分级管理、分工负责和条块结合、以块为主”的要求,确保全员参与,县司法局负责落实部署安排、检查指导。具体分为动员准备、组织实施、考核(评)总结三个阶段进行。

(一)动员准备阶段(2017年3月—4月)

司法局要结合当地实际制定岗位练兵活动的实施方案和考核(评)办法,并召开会议,对岗位大练兵活动进行动员部署。2017年起的每年确定一个岗位大练兵主题,并制定当年岗位大练兵的《考核(评)办法》明确量化考核(评)标准,将普遍考查与随机抽查结合起来,突出操作性。

(二)组织实施阶段(2017年5月—2019年10月)

要按照岗位练兵活动内容及要求,采取组织集中强化训练、推行因地制宜岗位练兵、结合本职岗位开展自学自练等多种形式,扎实有力推进岗位练兵活动。重点要把握:

1.突出三个必训。按照分级培训原则,结合职位准入制度,全面实施首任必训、上岗必训、实战必训。凡新提任、转任、录用、聘用或从非司法行政机关调入的工作人员必须接受不少于2周的培训,未经培训或培训不合格的不得上岗。在岗工作人员每年专业集中训练不得少于1周时间。

2.突出实地练兵。围绕当地中心工作,积极组织司法所工作人员给辖区相关单位、企业或居民上法制课,参与政府决策,主持民间纠纷调解,撰写法律建议书、调解协议书、审核合同规范性等,切实提高实际工作能力。

3.突出交流互学。坚持以老带新,以新促老有计划地组织新录用机关干部到司法所挂职锻炼,组织司法所工作人员到机关跟班学习。加强岗位自学和学历提升,努力提高法律专业素养和业务技能。

4.突出练兵竞赛。以比思想、比业务、比技能、比作风为主要内容,精心组织开展练兵竞赛,加强(市、区)司法局与司法局之间、辖区内司法所与司法所之间、司法所长与司法所长之间、司法助理员与司法助理员之间司法协理员与司法协理员之间、专职调解员与专职调解员之间的相互竞赛,在竞赛中找长处、补短板、抓经验、树典型,形成层层练兵竞赛,层层树标兵能手的良好氛围。

(三)考核(评)总结阶段段(2019年11月—2019年12月)

司法所对三年岗位练兵活动进行总结,上报县司法局,由县司法局统一整理上报市局,市司法局在各县(市、区)总结的基础上,负责具体考核(评)评估工作,并将考核(评)评估方案和考核(评)评估情况以书面形式于2019年12月底前报送省厅。省厅于2020年上半年举行全省司法所岗位大练兵汇报演练大会。

七、活动要求

(一)要加强组织领导。各级司法行政机关要高度重视岗位练兵活动,成立专门领导小组,明确责任单位,精心部署实施,做到长计划与短安排相结合,切实把大练兵任务落实到各单位,落实到每个人。司法局由政治牵头组织,相关业务科(股)配合。

()要落实奖惩措施。各地要健全目标责任制,把大练兵与目标管理、业务工作考核、领导干部考察等紧密结合起来,严格要求,严格考核(评)。要把司法所工作人员参加大练兵的情况和考核(评)结果计入训练手册并建立电子档案,实行跟踪管理,与单位及个人评先、评优、提任相挂钩。司法局对开展的岗位练兵各项活动,要组织现场观摩;市司法局对各地岗位练兵进展情况开展专项督导检查,督导检查结果纳入省对设区市年度综治考评项目。

(三)要体现求真务实。在岗位练兵活动中要求制作、撰写的法制宣讲教案、调解案例、人民调解协议书、工作论文或调研报告等,要紧密结合本职工作,结合自身经历,做到见人见事。

()要注重统筹安排。基层司法所人少、任务重,要结合工作实际,合理安排练兵计划,充分调动司法所工作人员参与岗位练兵活动的积极性,把岗位练兵活动融入日常业务工作。

(五)要营造舆论氛围。各地要积极做好宣传、报道工作,定期编发报送练兵活动快报、简报,充分运用各种载体,大力宣传岗位大练兵活动,及时反映大练兵活动进展情况,发现“亮点”,培植典型,总结交流大练兵经验,表扬先进,督促后进。

 

                                                                 柘荣县司法局

                                                                 2017年5月11日


创建时间:2017年05月12日
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