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柘荣县人民政府关于印发《柘荣县土地储备项目及资金管理办法》的通知
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  柘政综〔2017〕53

  

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

    经县政府研究同意,现将《柘荣县土地储备项目及资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

 

    柘荣县人民政府

   2017年4月18日

 

 

 

柘荣县土地储备项目及资金管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为规范土地储备行为,加强土地储备资金管理,依据《土地储备管理办法》、《土地储备资金财务管理暂行办法》等有关规定,结合本县实际制定本办法。

第二条  本办法所称土地储备资金是指县土地收购储备中心代表县政府按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地(以预申请方式报批的工业用地除外)及对其进行前期开发等所需的资金。

第三条  本办法适用于县城总体规划区内土地储备行为。

第四条  土地储备资金实行专款专用、分账核算。

第二章  土地储备资金的来源

第五条  县财政依据年度土地储备计划安排土地储备资金。

县土地收购储备中心开设专用账户,用于归集县财政核拨的土地储备资金,办理本办法规定的各项支出。

第三章  土地储备计划编制及资金使用

 第六条  县土地收购储备中心应当会同县直相关部门依据经济社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制年度土地储备计划,报县人民政府批准后实施。

发改、住建、经商、水利、交通等相关部门应当在每年11月底前向县土地收购储备中心报送下年度项目用地计划。

列入年度土地储备计划的项目主要为经营性项目和省级经济开发区项目。其他项目因特殊情况确需纳入年度土地储备计划的,应当取得县政府批准。凡未列入年度土地储备计划的项目县财政不安排土地收储资金。

第七条  土地储备资金实行专户管理,专账核算,专项用于以下支出:

(一)土地报批费用,包括:新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、被征地农民社保基金、补充耕地指标使用费、增减挂钩指标使用费及占用林地报批费等各项费用;

(二)存量建设用地收购、收回补偿费(收购、收回的国有建设用地必须产权清晰、无法律纠纷)和本办法第八条规定的新增建设用地征收拆迁补偿等费用;

(三)前期开发费用,包括:用地红线内土地平整、围墙及配套道路等基础设施建设支出。

第四章   土地储备征地补偿标准

第八条   新增建设用地征收补偿标准和奖励措施统一按柘政综[2015]63号和[2015]64号文件的规定执行。

柘政综[2015]63号和[2015]64号文件未规定的,按以下标准执行:

(一)地面建构物按评估审核结果据实补偿;

(二)青苗补偿按每亩10000元标准由乡镇包干;

(三)不可预见费(水改旱、断水断路修复)按水田每亩5000元、林地园地每亩2000元标准由乡(镇)包干;

(四)征地红线外边角地控制在征地总面积的5%以内;

(五)县政府下达征地任务(不含柘荣经济开发区用地)后6个月内完成100%并提供已完成任务的证明材料,除征地工作经费外按每亩15000元标准给予乡(镇)奖励。

第五章    土地储备资金的拨付程序

第九条  列入年度土地收储计划的项目,由乡(镇)政府编制项目土地征收计划(附:规划红线图、实际征地面积分户图、征地分户表、册等)和土地收储资金预算,经县土地收购储备中心审核后报县政府批准实施。

项目土地收储资金由县财政拨付县土地收购储备中心专用账户,县土地收购储备中心按工作进度分期分批给予拨付到所征地乡(镇)政府,由乡(镇)政府拨付到所征地村委会,村委会支付到被征地户。

(一)土地报批费用。县土地收购储备中心作为新增建设用地的预申请单位,负责收集征地报批资料并缴清土地报批费用;

(二)本办法第八条规定的新增建设用地征收拆迁补偿等费用(含征地工作经费)。项目土地收储资金预算经县政府批准后,县土地收购储备中心先预拨30%作为征地启动资金。之后,县土地收购储备中心根据项目征地进度依乡(镇)政府申请拨付剩余资金。乡(镇)政府申请拨付土地收储资金应当提交上一阶段村(社区)委员会与被征地户签订的协议书及资金发放凭证;

(三)前期开发费用。对已依法完成征收的土地,县土地收购储备中心应按计划进行必要的前期开发,使之具备供应条件。实施前期开发中涉及储备用地的场地平整,由被征地所属的乡(镇)人民政府或村(社区)委员会按法定程序组织实施。场地平整费用按工程决算审核结果作为场地平整费用结算依据,乡(镇)人民政府或村(社区)委员会应当与施工单位签订工程施工协议书,工程施工协议书报送一份县土地收购储备中心备案。围墙砌筑高度2米,彩钢板每米130元,空心砖每米230元,由被征地所属的乡(镇)人民政府或村(社区)委员会包干实施。县土地收购储备中心应当对工程建设进行监督,按工程进度核拨工程款,确保储备土地“净地”出让。其他费用(包括地界勘察测量、评估、图纸等相关费用)按每亩2000元标准执行。

第六章  土地储备资金的结算

第十条   项目土地储备资金按下列方式进行结算:

(一)单独选址储备土地。单独选址储备土地按宗地建立资金收支台账。土地供应后,乡(镇)政府和村(社区)委员会将宗地征收费用支出凭证等相关资料报送县土地收购储备中心审核,县土地收购储备中心提出审核意见送县财政部门复核。乡(镇)政府凭县财政部门的复核意见与县土地收购储备中心和项目业主结算征地费用。县财政部门应依据复核意见及时拨付项目剩余土地储备资金,以保障土地储备资金的良性循环。

(二)项目区储备土地。项目区储备土地暂时不能按宗地进行结算的,先按实际发生的费用,由县土地收购储备中心提供费用支出凭证等相关资料与县财政部门进行结算。但项目区基础设施配套完成后应进行全面结算。项目区土地储备成本包括地块区间路网建设费用,宗地成本按道路中线分摊计算。

第七章 土地储备资金收支预决算管理

 第十一条 县土地收购储备中心要加强对经济社会发展及土地市场形势分析,根据用地需求预测及市场调控的方向提出合理建议,严格控制土地储备总规模。

县土地收购储备中心要按照县财政部门规定做好各收储地块成本核算,向县财政部门报送土地储备资金收支项目决算,并详细提供宗地支出情况。县土地收购储备中心日常经费预决算管理,按照财政部门规定执行。

第八章 征收土地补偿协议及档案管理

第十二条 土地征收补偿协议签订。征地补偿协议由村集体经济组织与被征地户签订。属经营性用地的,由县土地收购储备中心与村集体经济组织签订征收土地补偿协议书;其他项目用地的,由乡(镇)政府与村集体经济组织签订征收土地补偿协议书。

征地档案按宁委办发(2016)9号关于印发《宁德市重点建设项目征地档案管理暂行办法》文件规定执行。征地责任单位完成征地后,将相关征地协议书、征地分户图、补偿发放花名册及乡(镇)政府、村委承诺书等材料报送一份县土地收购储备中心备案。在未收齐相关备案资料前,县土地收购储备中心不得拨付剩余征地费用。

第九章 土地储备的管理

     第十三条  县土地收购储备中心应加强储备土地征收后的管理,会同相关乡(镇)切实做好储备土地的围墙砌筑及场地平整工作,确保“净地”出让。

第十章 监督检查

 第十四条  县土地收购储备中心及涉及的相关单位应当严格执行本办法规定,自觉接受财政和国土资源管理部门的监督检查。审计部门依法对土地储备项目和资金使用实施审计监督。

第十一章 附则

第十五条  存量土地的收储,由县土地收购储备中心与土地使用权人签订土地使用权收购、收回合同。补偿标准由县土地收购储备中心依据有关规定及土地评估结果提出意见报县政府地价委员会研究,补偿方案经县政府批准后实施。

第十六条  本办法由县国土资源局负责解释。

第十七条  本办法自印发之日起实施,试行期二年。


创建时间:2017年04月27日
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