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柘荣县经济和商务局行政权力清单(行政监督检查)
2016年12月14日 来源: 作者: 浏览次数:235
表四:行政监督检查(共26项)


序号项目名称实施主体实施依据备注


1外商投资企业年度经营状况联合申报柘荣县经济和商务局      1.对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理局、国家外汇管理局《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》(外经贸资发〔1998〕第938号)  
          各地区、各部门要把对外商投资企业联合年检作为改善投资环境,加强对外商投资企业监督管理,促进外商投资企业依法经营的重要措施来抓,要在认真总结前两年工作经验的基础上,进一步加强对联合年检工作的领导和协调,认真研究、布置好联合年检各项工作。为方便企业的申报和部门之间的协调,各地应创造条件采取联合办公的形式开展联合年检工作。
          2.商务部《关于开展2014年外商投资企业年报经营状况联合申报工作的通知》(商资函〔2014〕175号)
        为进一步转变政府职能、改善投资环境,推进外商投资企业及境外投资者诚信制度建设,在相关部门之间充分实现信息共享,自2014年起在全国开展外商投资企业年度经营状况联合申报工作(以下称联合年报)。




2成品油市场监督检查柘荣县经济和商务局    《成品油市场管理办法》(2006年商务部令第23号)
        第三十条    各级人民政府商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查,及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。




3对汽车交易行为、汽车交易市场的监督管理柘荣县经济和商务局      《汽车品牌销售管理实施办法》(2004年商务部、发改委、工商行政管理总局令第10号)
        第三十九条    商务主管部门、工商行政管理部门要在各自的职责范围内采取有效措施,加强对汽车交易行为、汽车交易市场的监督管理,依法查处违法经营行为,维护市场秩序,保护消费者和汽车供应商、品牌经销商的合法权益。




4对报废汽车回收企业的监督检查柘荣县经济和商务局    《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号)
        第十六条    县级以上地方人民政府经济贸易管理部门依据职责,对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查,发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的,应当立即告知原审批发证部门撤销《资格认定书》、《特种行业许可证》,注销营业执照。




5对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理柘荣县经济和商务局      1.《二手车流通管理办法》(2005年商务部、公安部、工商总局、税务总局令第2号)
        第三十五条    商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施,加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理,依法查处违法违规行为,维护市场秩序,保护消费者的合法权益。
          2.《福建省经济贸易委员会关于加强二手车流通管理的通知》(闽经贸商业〔2006〕120号)
          四、(三)各级经贸(贸发)、公安、外经贸、工商、税务部门要从维护二手车交易市场秩序、保护消费者利益的根本目的出发,在各自职责范围内,对二手车交易市场和二手车经营主体对《办法》规定的二手车经营行为规范的遵守情况,加强监督和引导。对违反二手车经营行为规范的要加强教育,依法严肃查处;对遵守职业道德,依法从事二手车经营活动的,要给予积极支持,搞好服务。




6酒类流通监督管理柘荣县经济和商务局    《酒类流通管理办法》(2005年商务部令第25号)
        第二十一条    县级以上商务主管部门依据国家有关法律、法规和本办法,对本行政区域内酒类流通进行监督管理。
        第二十二条第一款    商务主管部门在监督管理时,应出示有效证件,执法人员不得少于两人。在有证据或接到举报等情况下,执法人员可以查阅账册或抽取样品。抽取样品的,应当向当事人出具有效凭证。
        第二十四条  商务主管部门可自行或会同有关部门对本地区销售的酒类商品进行抽样检验,并可向社会公布检验结果。商务主管部门出具或认可的酒类鉴定结论应以国家法定检测机构检测结果或被侵权企业的鉴别报告为依据。




7对零售商促销行为进行监督管理柘荣县经济和商务局      《零售商促销行为管理办法》(2006年商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局令第18号)
        第二十一条    各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定,在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的,由公安机关依法予以查处。 




8对再生资源回收经营者备案登记情况进行监督检查柘荣县经济和商务局      1.《再生资源回收管理办法》(2007年商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局第8号令)
        第七条    从事再生资源回收经营活动,应当在取得营业执照后30日内,按属地管理原则,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。
          2.《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》(商改字〔2007〕54号 )
        第十条    县级以上商务主管部门对本辖区内再生资源回收经营者备案登记情况进行监督检查的主要内容如下:
          (一)是否已办理备案登记手续,备案登记证明是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形;
        (二)备案登记证明与营业执照所载明的登记事项是否一致。
          3.《关于印发福建省再生资源回收经营者备案工作若干规定的通知》(闽经贸商业〔2007〕529号)
          县级以上经贸主管部门按照本规定第三条分工,负责对本辖区内再生资源回收经营者备案情况进行监督检查,主要内容:
          (一)再生资源回收经营者是否已办理备案手续,备案登记证明是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形;
          (二)备案登记证明与营业执照所载明的登记事项是否一致,定期查询经营者的工商登记变动情况并作相应调整;
          (三)受理有关再生资源回收经营者备案管理的投诉和举报,查处违反备案制度的违规行为。




9对市场异常波动报告事项的调查柘荣县经济和商务局   《生活必需品市场供应应急管理办法》(2011年商务部令第4号)
        第二十条   各级商务主管部门监测到市场异常波动或接到市场异常波动报告,应当依照本办法规定报告的同时,立即组织力量进行调查核实、确证,采取必要的控制措施,并及时报告调查情况。




10对市场食品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查柘荣县经济和商务局    《流通领域食品安全管理办法》(2007年商务部令第1号)
        第四条    商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理。县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理,负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。
        第十条  商务主管部门应当建立市场巡查制度,对市场食品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。




11单用途商业预付卡发卡企业和售卡企业的监督管理柘荣县经济和商务局    《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(2012年商务部令第9号)
        第五条    商务部负责全国单用途卡行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。
        第三十二条    省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应制定专项应急预案,积极预防、妥善处理本行政区域内涉及单用途卡业务的重大突发性事件,并及时上报商务部。
        第三十三条  商务主管部门应对发卡企业和售卡企业的单用途卡业务活动、内部控制和风险状况等进行定期或不定期的现场及非现场检查。发卡企业和售卡企业应配合商务主管部门的检查。
        第三十四条    商务部应建立健全“单用途商业预付卡业务信息系统”。地方人民政府主管部门应充分运用信息化手段加强对发卡企业的监督管理。
        第三十五条  商务主管部门通过12312商务举报投诉服务平台接受与本办法有关的举报和投诉。




12对直销培训的监管柘荣县经济和商务局      《直销员业务培训管理办法》(2005年商务部、公安部、工商行政管理总局令第23号)
        第十三条    商务部门、工商行政管理部门依照《直销管理条例》和本办法负责对直销培训进行监管......




13工业和信息化领域投资项目的监督检查柘荣县经济和商务局      1.《福建省招标投标条例》(2006年福建省十届人大常委会第二十四次会议通过)
        第五十五条    市、县(区)人民政府有关行政主管部门按照同级人民政府规定的职责,负责本行政区域内的招标投标活动的监督检查。
        第五十六条    项目审批部门对规避招标和不按照核准事项进行招标的违法行为实施监督,并受理相关投诉。有关行政监督部门根据其职责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、歧视或者排斥投标、以他人名义投标、串通投标、中标后转包或者违法分包等违法行为实施监督,并受理相关投诉。
          2.《政府核准投资项目管理办法》(2014年国家发展改革委令第11号)
        第二十七条    项目核准机关应当会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
        第二十八条    对于未按规定取得规划选址、用地预审、环评审批、节能审查意见的项目,各级项目核准机关不得予以核准。对于未按规定履行核准手续或者未取得项目核准文件的项目,城乡规划(建设)、国土资源、安全生产监管等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。
          3.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
        五.加强和改进投资的监督管理
          (一)……投资主管部门、财政主管部门以及有关部门,要依据职能分工,对政府投资的管理进行相互监督。…完善重大项目稽察制度,建立政府投资项目后评价制度,对政府投资项目进行全过程监管。……
        (二)……各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查,对于不符合产业政策和行业准入标准的项目,以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目,要责令其停止建设,并依法追究有关企业和人员的责任。……




14对电力企业和用户的监督检查柘荣县经济和商务局    1.《电力法》
        第五十六条  电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。
        第五十八条电力监督检查人员进行监督检查时,有权向电力向企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况,查阅有关资料,并有权进入现场进行检查。电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。电力监督检查人员进行监督检查进,应当出示证件。
          2.《供用电监督管理办法》(1996年电力工业部第4号令)
        第六条    供用电监督人员在依法执行监督检查公务时,应出示《供用电监督证》。被检查的单位应接受检查,并根据监督人员依法提出的要求,提供有关情况、回答有关询问、协助提取证据、出示工作证件等。




15对煤炭经营企业的监督检查柘荣县经济和商务局    1.《煤炭法》
        第五十五条    煤炭管理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查。
        2.《煤炭经营监管办法》(2014年国家发展和改革委员会令第13号)
        第十九条    县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门加强与工商、质检、环保、国土等部门的协调配合,依法对煤炭经营活动进行监督管理。
        3.《福建省实施煤炭经营监管办法若干规定》(闽经贸能源〔2005〕526号)
        第三十七条    各级煤炭行业管理部门应当按照属地管辖的原则,加强辖区内煤炭经营企业的执法检查,主动履行监督职责。发现煤炭经营企业在经营过程中经营条件变化,达不到本规定第六条规定的条件的,应立即责令其改正;逾期未改正或经整改仍达不到规定条件的,及时报告省经贸委,由省经贸委撤销其煤炭经营资格证。发现企业无证经营或违反《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》等法律、法规、规章行为,要及时依法查处。




16对重点用能单位能源利用状况的监督检查柘荣县经济和商务局     《重点用能单位节能管理办法》(1999年国家经济贸易委员会令第7号)
        第十条  重点用能单位应接受主管经济贸易委员会对其能源利用状况的监督、检查。




17对资源综合利用认定企业和关联单位的监督检查柘荣县经济和商务局      《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》(发改环资[2006]1864号)
        第十八条    各级资源综合利用主管部门应采取切实措施加强对认定企业的监督管理,尤其要加强大宗综合利用资源来源的动态监管,对综合利用资源无法稳定供应的,要及时清理。在不妨碍企业正常生产经营活动的情况下,每年应对认定企业和关联单位进行监督检查和了解。各级财政、税务行政主管部门要加强与同级资源综合利用主管部门的信息沟通,尤其对在监督检查过程中发现的问题要及时交换意见,协调解决。




18民用爆炸物品生产、销售安全监督管理柘荣县经济和商务局    《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
        第四条第一款  国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。




19协助上级民爆主管部门做好辖区内民用爆炸物品销售许可的监督管理柘荣县经济和商务局    《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2006年国防科工委令第18号)
        第四条第三款    地(市)、县级人民政府民用爆炸物品主管部门,协助省级国防科技工业主管部门做好本行政区内民用爆炸物品销售许可的监督管理工作,其职责由省级国防科技工业主管部门规定。




20软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动的监督检查柘荣县经济和商务局    《软件产品管理办法》(2009年工业和信息化部令第9号)
         第二十三条    各级软件产业主管部门会同当地有关主管部门对本行政区域内软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动进行监督检查。




21信息系统工程建设招标文件的监督检查柘荣县经济和商务局      《福建省信息系统工程建设市场监督管理办法》(2012年省政府令第119号)
        第十六条    依法应当进行招标的信息系统工程项目,建设单位应当在招标文件发出的同时,将招标文件抄送县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门。县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门发现招标文件有违反法律、法规、规章规定的,应当及时以书面形式责令招标人改正,并抄送项目审批部门。




22信息系统工程建设市场主体执业信用的监督管理柘荣县经济和商务局      《福建省信息系统工程建设市场监督管理办法》(2012年省政府令第119号)
        第十八条    县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门应当做好信息系统工程建设市场主体执业行为信用信息的采集、发布和使用的监督管理工作,记录信用事项,建立信用档案,及时发布信用信息,实施对信息系统工程建设市场主体奖励或者惩戒的信用管理。
        第二十条    县级以上人民政府信息系统工程建设市场监督管理部门对信用良好的信息系统工程建设市场主体应当给予一定的优惠待遇或者奖励;对信用不良的信息系统工程建设市场主体,应当采取措施加强监督管理。




23依法分工对陆上石油天然气长输管道设施保护的监督管理柘荣县经济和商务局    1.《石油天然气管道保护法》
        第五条    省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区市的市级、县级人民政府指定的部门,依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作,协调处理本行政区域管道保护的重点问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务;
          2.《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》(闽政〔2008〕15号)
        第五条    省经贸委负责全省陆上管道设施保护的监督管理工作;省海洋行政主管部门负责本省行政毗邻海域海上管道设施保护的监督管理工作。




24对典当行及其分支机构的监督检查柘荣县经济和商务局    1.《典当行业监管规定》(商流通发〔2012〕423号)
      第五条    典当行业监管工作实行分级管理、分级负责的原则,进一步强化属地管理责任。
        第九条  县级(市、区)商务主管部门应加强对本行政区域内典当企业的监督检查,重点进行现场检查,配合省、地市级商务主管部门做好典当行业监管工作。
        




25对融资性担保公司的监督检查柘荣县经济和商务局     1.《融资性担保公司管理暂行办法》(2010年银监会、国家发改委等七部委第3号令)
      第二条第三款    本办法所称监管部门是指省、自治区、直辖市人民政府确定的负责监督管理本辖区融资性担保公司的部门。
       




26对小额贷款公司的监督检查柘荣县经济和商务局      1.福建省人民政府办公厅关于印发《福建省小额贷款公司暂行管理办法》的通知(闽政办〔2012〕32号)
        第四十二条    各级经贸管理部门要加强对小额贷款公司的日常监管,及时识别、预警和防范风险。要定期开展现场检查,不定期进行抽查,有关情况应当予以记录并存档,发现问题及时要求整改,并向上一级报告。根据监管需要,省经贸委可委托具有相应业务资格的中介机构,对小额贷款公司进行独立专项审计或稽核,审计结果可作为是否取消小额贷款资格的依据。  
        第四十三条    注册地县(市、区)人民政府是小额贷款公司日常监管、风险防范与处置的第一责任人,要明确监管工作部门,建立监管目标责任制。各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会要加强监管队伍建设,加大对县(市、区)人民政府做好小额贷款公司监管的督查和指导,促进小额贷款公司健康发展。