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柘荣县“十三五”规划解读
2016年03月02日 来源: 作者: 浏览次数:1093

柘荣县“十三五”规划解读

 

柘荣县发展和改革局

 

《柘荣县国民经济和社会发展第十三个五个规划纲要》于2016年1月29日由县十六届人大六次会议批准通过,并经县政府柘政综[2016]51号文印发。纲要重点阐明十三五时期柘荣县的指导思想、总体思路、战略构想、发展目标、工作重点与重大举措,是政府按照区域主体功能定位,履行公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责的重要依据,是今后五年引领柘荣县国民经济和社会转型发展、科学发展与跨越发展的行动纲领。纲要内容共分为四大部分十四个方面46个小点:

一、“十三五”时期面临的发展环境。一方面,总结了“十二五”时期经济社会发展取得的成就,主要体现在县域综合实力显著提升,特色产业加快发展,基础设施大幅改善,城乡面貌焕然一新,社会事业协调进步、品牌创建成效显著等六个方面,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。另一方面,分析了“十三五”时期面临的机遇和挑战,提出要适应新常态、引领新常态,以高度的历史责任感,强烈的忧患意识与前瞻性的眼光,把握机遇、主动有为,为柘荣人民谋取更多的福祉,推动县域科学发展跨越发展。。

二、“十三五”时期发展的指导思想和主要目标。指导思想上提出,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十五次、市委三届十七次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对福建对宁德的重要指示精神,坚持“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局,贯彻“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念,突出跨越赶超主题,贯穿转型升级主线,按照“海西药城、生态养生城”定位,积极融入“六新大宁德”,全面建设“五特好柘荣”,确保如期全面建成小康社会。并要求遵循五项基本原则,即坚持科技支撑,创新驱动;坚持城乡一体,统筹协调;坚持节能低碳,绿色发展;坚持深化合作,开放开发;坚持改善民生,共建共享。

提出的总体目标是,今后五年,在全面建成小康社会目标要求的基础上,全县经济保持平稳较快增长,综合经济实力明显增强,与2010年相比,地区生产总值至少翻一番以上,公共财政总收入、地方公共财政收入翻两番,城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。同时做好与省、市的衔接,统筹规划好符合柘荣实际的城乡发展、改革开放、创新驱动、民生福祉、生态文明等新时期经济社会发展的主要指标体系,增强发展的协调性。

三、“十三五”时期发展的主要任务。着力抓好十一个方面重点任务,全面推进新时期经济社会发展。一是积极扩大有效需求,培育经济增长新动力。统筹发挥好投资的引擎作用、消费的拉动作用、出口的促进作用、创新的引领作用,促进改革红利、内需潜力和创新动力相叠加,加快形成经济增长新机制。二是推进产业转型升级,加快提升核心新竞争力。加快发展先进制造业,形成以生物医药为主导,机械机电铸造、专业刀剪制造、特种服装、食品加工等传统产业多点支撑多元带动发展的产业格局。积极发展互联网经济,适应信息时代与“互联网+”发展趋势。大力发展现代服务业,优化商业网点布局和商业业态结构,引导县级商圈、中心镇商业中心形成。做大做强养生产业,发挥“中国长寿之乡”等品牌效益和独特自然生态、生物医药等优势,打响生态养生品牌,实现养生养老产业的突破。三是发展现代特色农业,助推三农工作再上新台阶。拓展农业生产新路径,挖掘农民增收新潜力,推动农村发展新改变。四是实施科学精准扶贫工程,推进城乡协调新发展。深入实施精准扶贫到县、到村、到户工程,统筹推进中心城市、县城、小城镇及美丽乡村建设,积极探索新型城镇化路径,拓展城乡协调发展空间。五是夯实配套发展基础,推进基础设施新跨越。着力完善综合交通网络,优化能源结构,构筑安全、稳定、 经济、清洁的能源供应体系,加快实施市政基础设施和公用服务设施项目。六是践行生态文明理念,强化绿色发展新优势。坚持重点生态功能区的主体功能区定位,保护良好的生态本底,全面节约利用资源和低碳发展,逐步完善生态文明制度体系。七是对接军民融合深度发展,推进体制机制新突破。主动融入军民融合发展战略,建设高效服务型政府,激活市场体系要素,激发市场主体活力。八是主动融入开放战略,打造合作共赢新格局。积极融入“一带一路”与自贸区建设,深化闽台合作框架下的地区政府间合作。九是加快文化兴县建设,打响“文化柘荣”新品牌。弘扬社会主义核心价值观,完善公共文化服务体系,促进文化产业健康繁荣发展。十是保障与改善民生共享,促进全民福祉新提升。促进公共服务均等化,推进教育事业持续发展,提升全民健康水平,积极扩大就业提高收入,完善社会保障体系。十一是加强依法治县,营造法治柘荣新态势。积极推进依法行政,切实保证司法公正,全面构建法治社会,提升社会治理水平,加强安全生产监督管理。

四、加强党对经济社会发展的领导。《建议》最后就充分发挥党的领导核心作用、加强民主法制建设、保障规划建议落实等作了专门阐述。强调要加强党的执政能力和先进性建设,创新和完善干部选拔任用机制,落实党风廉政建设责任制,大力营造干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。要充分发挥人大监督、政协参政议政作用,调动方方面面积极性,共同推进经济社会发展。要贯彻“五大”发展理念,编制好“十三五”规划,把县委十一届十二次全会确定的各项决策部署落到实处。