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关于《柘荣县临时救助暂行办法》的政策解读
2016年06月03日 来源: 作者: 浏览次数:1006

 

关于《柘荣县临时救助暂行办法》的政策解读

 

柘荣县人民政府:

    现对《柘荣县临时救助暂行办法》的政策解读如下。

一、出台背景

多年来,在省委、省政府的高度重视下,我省社会救助事业取得了长足发展,以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助制度为支撑的社会救助体系基本建立,绝大多数困难群众得到了及时、有效的救助。同时,社会救助体系仍存在“短板”,在解决一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题上仍显得不足,迫切需要进一步完善临时救助制度,发挥救急难功能,使城乡困难群众基本生活得到有效保障,兜住底线。临时救助是基本民生安全网中的托底制度,也是社会救助体系建设中的薄弱环节,各级各有关部门要高度重视,把这项工作作为保障改善民生、促进公平正义、维护和谐稳定的一项重要工作。根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)《福建省人民政府转发国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(闽政文〔201580号)和《宁德市人民政府关于印发宁德市临时救助暂行办法的通知》(宁政〔201530号)文件要求,结合我县实际,决定起草下发《柘荣县临时救助暂行办法》。

二、临时救助对象

1、急难型困难家庭。因火灾、爆炸、交通事故、溺水、人身伤害等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

  2、支出型困难家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;因突发重大疾病等原因,造成医疗费用等支出过大,收不抵支,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

  3、困境个人。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,基本生活陷入困境的个人。

  4、县民政局认定遭遇其他特殊困难的对象。

三、临时救助办理程序

临时救助一般按照居民申请,乡镇人民政府(街道办事处)受理、审核,公示后报县级民政部门,最后由县级民政部门审批的程序实施。具有本地户籍或者持有当地居住证的,由当地乡镇人民政府(街道办事处)受理。对于不持有当地居住证的非本地户籍人员,当地乡镇人民政府(街道办事处)应当协助其向县级人民政府设立的救助管理机构(即救助管理站)申请救助。申请人应当根据致困原因提供相应的户籍身份、家庭成员收入证明、家庭重大支出、困难情形等情况证明,公安、消防、医疗机构、医保经办机构等部门出具的相关证明材料,允许管理机关对其家庭财产和收入等经济状况进行核查的书面授权书以及县民政局认为需要提供的其他相关证明材料。临时救助金额较小的,县民政局可以委托乡镇人民政府审批发放,并报县民政局备案。情况特殊的,县民政局可以直接发放。临时救助金额500以上的,由县民政局审批发放。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇人民政府、县民政局应先行救助。紧急情况解除之后,应按规定补齐审核审批手续。

四、临时救助的办理时限

乡镇人民政府接到申请材料后,在村(居)民委员会协助下,对临时救助申请人进行调查,提出审核意见,并在申请人所居住的村(居)委会张榜公示3天,公示结束后,无异议的,乡镇人民政府将相关材料报送县民政局审批。县民政局自收到乡镇人民政府审核意见和相关材料,以及县核对中心出具的核查报告后5个工作日内完成审批,特殊情况可以延长但不超过10个工作日。

五、特色亮点

一是拓宽了救助对象。《暂行办法》适用的救助对象为:家庭对象和个人对象。在实现对本县常住户籍人口全覆盖外,首次将办理了居住证的外来人口纳入到临时救助对象范畴。

二是扩大了救助范围。《暂行办法》规定:因交通事故、突发重大疾病、发生火灾、子女接受高等教育等原因造成临时困难家庭都可申请临时救助,细化家庭对象和个人对象的突发性致困原因,将有效缓解特殊困难家庭的临时困难。

三是提高了救助效率。《暂行办法》规定一般程序:受理申请、入户调查、信息核对、民主评议、公开公示、审核审批。从受理申请到审批,时限缩短至8个工作日。

四是提高了救助标准。《暂行办法》细化了救助标准,加大了资金筹集力度,根据致困原因、困难程度不同,分别给予救助,一个家庭或个人全年临时救助累计最高限额5000元。

五是完善了临时救助方式。《暂行办法》规定:除发放临时救助资金外,还可以采取发放实物、提供转介服务等方式予以救助。对于给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况协助其申请医疗、教育、住房、就业等专项救助。或转介至慈善救助、志愿服务等给予帮扶。