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柘荣县人民政府办公室关于转发2016年柘荣县行政事业单位国有资产清查工作方案的通知
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柘政办〔2016〕40号

柘荣县人民政府办公室

关于转发2016年柘荣县行政事业单位

国有资产清查工作方案的通知

 各乡(镇)人民政府,县直各单位:

     县财政局制定的《2016年柘荣县行政事业单位国有资产清查工作方案》已经县政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

                   柘荣县人民政府办公室   

                 2016年4月11日    

2016年柘荣县行政事业单位

国有资产清查工作方案

县财政局

    根据《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资〔2016〕2号)和《福建省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(闽财资〔2016〕2号)精神,按照《2016年全省行政事业单位国有资产清查工作方案》要求,为组织开展好我县行政事业单位国有资产清查工作,确保资产清查工作顺利开展,按时完成,特制定如下工作方案。

一、工作目标

(一)全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理,促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

(二)完善监管系统。通过资产清查,为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息,充实行政事业单位国有资产管理信息系统,实施动态管理,为加强财政资产管理和预算管理提供信息支撑。

(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的工作机制,为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题,全面总结经验,认真分析原因,研究提出切实可行的措施和办法,建立健全行政事业单位国有资产管理制度。

二、清查时点和范围

    (一)清查时点。

以2015年12月31日为资产清查的时间点。

(二)清查范围。

1.2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立,执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

2.执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩企业,实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位兴办、具有法人资格的企业,不列入此次清查范围。

三、组织机构

为切实加强领导,保证资产清查工作顺利进行,县财政局成立“柘荣县行政事业单位资产清查工作领导小组”,统一领导全县行政事业单位资产清查工作。工作小组下设办公室,挂靠县财政局国资办,具体负责组织开展资产清查工作。县财政局相关业务股室负责做好对口联系各部门、单位的资产清查工作。

各单位法人代表是资产清查的第一责任人,各部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构,负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。

四、工作原则和方法

全县行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则开展,各部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。县财政局资产清查工作小组办公室对全县各部门、单位资产清查结果进行统一汇总。其中:

    (一)对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的部门、单位,可以在以前工作的基础上,按照此次资产清查的统一政策和要求,对资产清查结果进行补充、调整,审核更新有关数据后,按要求上报。

    (二)各部门、单位的资产清查结果应按规定报送县财政局,资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

    (三)针对资产清查过程中发现的问题,各行政事业单位可以聘请社会中介机构对资产清查结果进行专项审计或复核。其中:存在盘盈、盘亏和资金损失挂账的单位必须进行专项审计或复核。

(四)经过清查后的资产,要按照财政部的统一要求建立健全账卡,完善管理信息,并按照财政部《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》(财办〔2013〕52号)规定,将相关信息录入信息系统。

(五)各部门、单位应在此次资产清查工作的基础上,完善行政事业单位国有资产基础数据,对资产变化情况做到及时更新,按时上报,实现资产的动态管理,并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

(六)资产清查工作结束后,各部门、单位应根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)和县财政局要求,结合实际情况,做好资产清查结果核实认定工作。

五、工作内容和步骤

资产清查工作内容主要是根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》有关规定,做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下:

(一)准备阶段(2016年3-4月)

1.研究制定部门、单位资产清查工作方案。

2.召开部门、单位资产清查工作布置会,对行政事业单位资产清查工作进行具体布置和业务培训。

3.印发资产清查有关文件、报表、软件等。

(二)实施阶段(2016年4-6月)。

1、4月15日前完成各部门、单位资产清查工作布置和业务培训。

2、5月20日前各部门、单位完成资产自查工作。

3、6月10日前完成中介机构审计,各部门、单位将清查结果报主管部门审核。

4、6月20日前各部门、单位将资产清查结果审核汇总上报县财政局对口联系业务股室,由县财政局各对口联系业务股室审核后报县资产清查工作小组办公室。其中,纸质材料应按要求由单位法人签字并加盖公章报送,包括正式文件、资产清查汇总报表和资产清查工作报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外,还应当包括行政事业单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。

5、县财政局资产清查工作小组办公室于6月30日前完成全县行政事业单位资产清查数据的审核汇总工作,并按要求上报。

(三)总结阶段(2016年7-8月)。

总结全县资产清查工作,分析资产清查结果,研究资产管理问题,提出加强行政事业单位资产管理的政策措施和建议,进一步完善有关资产管理制度,不断提高资产管理水平。

六、经费保障

各部门开展资产清查所需工作经费,在部门预算中统筹安排。资产清查专项审计费用,按照“谁委托,谁付费”的原则,由委托方承担。

七、操作系统

此次资产清查工作使用财政部统一开发的资产清查系统,各单位应按照清查业务培训要求,利用系统及时完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。

八、工作要求

(一)加强领导。各部门(单位)要加强资产清查工作的组织领导,抽调精干力量,及时成立由相关部门组成的资产清查组织和工作机构,单位负责人应切实履行管理责任,分工明确,落实到人,确保资产清查工作按时保质完成。

(二)精心组织。各部门(单位)要做好组织动员和业务培训工作,认真学习相关文件,并结合本部门本单位实际制定资产清查的具体实施方案,保证工作顺利进行,有序开展。

(三)严肃纪律。各部门(单位)应坚持实事求是的原则,如实反映资产清查结果和管理情况及存在问题,不得瞒报虚报,不得干预社会中介机构审计和复核。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为,要依照有关法律法规及时查处,追究责任。

(四)工作督导。各部门(单位)要加强对所属行政事业单位资产清查工作的监督指导,及时上报资产清查工作进展情况。县财政局将对全县资产清查工作情况进行及时通报,并组织开展监督检查。

创建时间:2016年04月15日
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