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柘荣县人民政府关于印发柘荣县2016年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知
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柘政办〔2016〕31号

柘荣县人民政府关于

印发柘荣县2016年推进依法

行政建设法治政府工作要点的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《柘荣县2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》已经县政府批准,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。实施中的有关情况和问题,请径向县政府法制办公室反映。(联系人:吴文住,联系电话:8335066,传真:8352395)

 

 柘荣县人民政府办公室

   2016年3月25日

柘荣县2016年推进依法行政

建设法治政府工作要点

  

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,实现2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府总体目标,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,围绕“五特好柘荣”、“两城”建设和县委、县政府工作重点,制定本要点。

一、深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。

各乡(镇)、各部门要将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人,要认真履行职责,扎实推进各项工作,结合工作实际制定《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》具体实施方案,明确提出时间进度安排和可检验的成果形式,并组织实施。按照本年度法治政府建设的具体工作部署,开展定期检查和专项督查。强化依法行政、法治政府建设考核评价,继续优化依法行政考核评价指标体系。

责任单位:县政府办、法制办牵头,各乡(镇)人民政府、县直有关单位负责。

二、深化行政审批制度改革,进一步简政放权。

持续深化行政审批制度改革,进一步清理规范前置审批,继续做好上级取消、下放行政审批事项的承接工作,加强对审批事项下放后的督导检查。完善权力清单、责任清单、公共服务事项清单制度,并实行动态管理。根据法律法规规章和部门职能的变化,适时对已公布的行政权力清单、公共服务事项清单与责任清单等进行调整公示。对保留的行政审批事项,探索目录化、编码化管理,推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能。进一步清理规范行政审批中介服务,对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布,推进中介服务行业公平竞争。

责任单位:县审改办、行政服务中心管委会牵头,县法制办、效能办配合,各乡(镇)人民政府、县直有关单位负责。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化。

严格落实《柘荣县人民政府重大行政决策十条规定》,按照省、市统一部署,修订完善重大行政决策规则,健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。全面推行政府法律顾问制度,让法律顾问更多的参与到政府决策、合同、应诉工作中,充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

责任单位:县政府办牵头,监察局、法制办配合,各乡(镇)人民政府、县直有关单位负责。

四、规范行政执法行为,推进规范严格公正文明执法。

继续改革行政执法体制,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量,推进执法重心下移,积极推行综合执法。完善行政执法程序,创新行政执法方式,继续健全行政裁量基准制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,推广“双随机”抽查机制和失信联合惩戒机制。加强执法监督检查,继续开展行政执法案卷评查工作。加快推进行政执法平台建设,加强行政执法信息化建设,推动执法单位行政执法事项进网办理,建立执法全过程记录和监管制度。进一步理顺中心城区管理执法体制,探索开展相对集中行政处罚和行政许可工作。严格执行行政执法人员管理制度,按照上级统一部署,对各乡镇各部门执法人员进行一次严格清理,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。开展工商、质检、食药监系统统一换发市场监督管理类执法证件工作。

责任单位:县政府办、编办、法制办、效能办牵头,各乡(镇)人民政府、县直有关单位负责。

    五、健全行政权力运行制约和监督机制。

  加强对政府内部权力的制约,规范权力运行程序。对财政资金分配使用、政府投资、公共资源交易等权力集中的部门和岗位,强化内部流程控制,防止权力滥用。制定规范性文件,有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子。2016年底前建立对行政机关违法行政行为举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题。加强网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。全面推进政务公开,加强电子政务平台和便民服务平台建设,加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度。健全行政执法和刑事司法衔接机制,充分运用“两法衔接”信息共享平台,继续开展府检联席互动工作。

责任单位:县政府办、编办、监察局、法制办牵头,各乡镇人民政府、县直有关单位负责。

六、强化规范性文件管理工作。

完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。进一步做好县政府及县政府办规范性文件的合法性审查工作。加强规范性文件备案审查能力建设,加大对乡镇以及县直部门规范性文件的备案审查力度,做到有件必备、有错必纠。建立规范性文件清理长效机制,及时开展规范性文件定期清理工作,清理结果向社会公布。

责任单位:县政府办、法制办牵头,各乡镇人民政府、县直有关单位负责。

七、加强行政复议、行政应诉和信访复查复核工作。

加强行政复议能力建设,健全行政复议案件审理机制,依法公开办理行政复议案件。严格执行《行政诉讼法》,支持人民法院依法受理行政案件,督促各乡(镇)人民政府和县直有关单位落实行政机关负责人出庭应诉规定,尊重并执行人民法院生效判决。继续深化府院良性互动,严格落实省政府与省法院、市政府与市法院良性互动座谈会议定事项,组织召开2016年度府院联席会议。继续做好信访复查复核工作,依法办理信访复查核案件,积极化解社会矛盾。

责任单位:县政府办、法制办牵头,各乡(镇)人民政府、县直有关单位负责。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

加强对政府工作人员的法治教育培训,2016年县政府举办一期领导干部依法行政建设法治政府培训班,县政府领导班子举办两期法治专题讲座,乡(镇)人民政府班子新成员要参加依法行政研讨班轮训。实行领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试制度。加强法制机构队伍建设,充实人员力量,使之与法治政府建设任务相适应。落实“谁执法谁普法”责任制。建立行政执法人员以案释法制度,提升执法人员法治素质和依法行政能力。成立公职律师工作站,统筹协调本县公职律师为县人民政府及其部门和乡(镇)人民政府提供规范性文件和合同审查、行政执法法律审核、协助化解信访争议、行政决策法律论证、办理行政民事应诉等各类法律服务。

责任单位:县政府办、人社局(公务员局)、编办、司法局、法制办牵头,各乡(镇)人民政府、县直有关单位负责。

 


创建时间:2016年03月31日
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