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柘荣县人民政府关于2015年度依法行政工作情况的报告
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柘政综〔2015209 

柘荣县人民政府

关于2015年度依法行政工作情况报告

 

市政府: 

今年以来,我县认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,深入学习习总书记系列重要讲话精神,全面推进依法行政,加快法治政府建设,为推动柘荣科学发展、加快发展提供有力的法制保障。现将2015年度依法行政工作情况汇报如下:

一、强化组织领导,全面推进依法行政

    将依法行政工作列入重要议事日程,作为当前及长期的重要工作来抓,有力促进了依法行政各项工作的落实。一是健全领导体制。及时调整充实了以县长任组长,相关部门负责同志为成员的依法行政工作领导小组,由县法制办专人负责领导小组办公室的日常工作,抓好统筹协调,有力加强了对依法行政工作的组织领导。二是全面部署工作。制定下发柘荣县2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》把依法行政工作情况纳入政府年度绩效考核体系,将依法行政工作任务分解到具体责任单位,不定期开展监督检查,充分发挥绩效管理的激励和监督作用,确保了依法行政工作的扎实推进。三是加强法制宣传教育。今年以来,全县刊发普法简报120期,召开各种形式的普法依法治理工作会议141场次,开展法律法规宣传及专题讲座35场次,举办法制宣传栏及宣传板报100多期,发放普法宣传材料2.4万份(册),营造了全社会共同学法的良好氛围,以更大的工作成效迎接“六五”普法规划验收。

二、健全行政决策,提高科学民主水平

认真贯彻《柘荣县人民政府重大行政决策十条规定》(柘政综〔201467),进一步完善集体决制度社会稳定性风险评估制度行政决策合法性审查制度。凡政府及其部门的重大事项,都在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,提交政府及其部门领导集体会议讨论决定,杜绝独权专断,滥用权力。对涉及经济社会发展全局的重大事项决策,积极听取人大代表、政协委员和社会公众意见;对涉及专业性、技术性较强的重大事项决策,主动听取专家意见;凡涉及法律事务的事项都交由法制办或由法制办组织有关部门和相关人员进行合法性论证,提出法律意见后提交政府会议研究决定。对涉及面广、与群众利益密切相关的决策,严格依照有关法律法规和政策文件规定,组织听证,听取社会公众意见。

三、严格审查管理,提升规范性文件质量

一是严格执行审核制发程序,把好质量关。县政府高度重视规范性文件的制定工作,对事关经济社会发展、人民切身利益的重要规范性文件,如《柘荣县城总体规划区内征收集体土地指导意见》、《柘荣县“三旧”改造实施工作意见》等,都专门召开县政府常务会议或专题会议进行讨论研究。法制办则依据《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》,严格执行规范性文件制发程序,保证规范性文件的合法性、民主性和可操作性确保规范性文件质量。二是广泛征求意见,提高规范性文件决策信息公开程度。在草案审查修改过程中,采取多种式,广泛征求有关部门、乡镇政府和基层行政执法单位的意见。同时,扩大公民、法人和其他组织对规范性文件制发的参与,特别注意听取基层单位、行政相对人和利益相关群体以及群众、专家的意见。在规范性文件出台后,及时在政府门户网站向社会公开,保障群众的知情权。三是加强规范性文件备案工作。及时向市政府和人大常委会报送出台的规范性文件,接受县人大的监督和市政府审查。今年以来,县政府共报备审查规范性文件16件,未出现迟报、漏报、违法等情形。四是定期开展规范性文件清理工作。依据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》县政府定期开展政府规范性文件清理有力维护了法制统一和政令畅通。

四、规范行政执法,提升行政执法水平

一是严把行政执法主体资格关。法制根据《福建省行政执法资格认证和执法证件管理办法》的要求,认真做好行政执法队伍的整顿和培训工作,严格行政执法人员的证件管理。按照《福建省行政执法资格考试组织方案》要求,县法制办认真组织行政执法资格考试,为全县新进行政执法人员持证上岗、规范执法打好基础。二是提供优质法制服务。积极发挥服务导向作用,县法制办今年为县政府、县直有关部门和乡(镇)提供各种法律咨询72余次,审查各类合同31余件。三是开展执法案卷评查工作。为提高行政执法水平和能力,加强对行政处罚和行政许可行为的事后监督,我县始终高度重视执法案卷评查工作。今年8月份,县法制办会同县纪委等部门,对全县多家执法部门开展行政执法案卷评查活动,及时纠正了在检查中发现的制作程序、询问笔录、装订顺序不规范等违法或不当行为。12月份,还重点对县国土、交通、林业、教育、民政等确定为今年行政执法案卷评查对象的部门开展了督促检查,对存在的不足加强整改,以顺利迎接本年度依法行政工作专项检查。四是开展两法衔接工作。做好行政执法与刑事司法衔接工作,有利于推进依法行政、公正司法,维护市场经济秩序和社会管理秩序。今年以来,根据省、市统一安排,县法制办配合县检察院认真组织县直各执法单位参加“省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”应用培训,并按照要求督促县直各执法单位及时接入信息共享平台,做好案件信息录入工作。

五、强化行政监督,推进法治政府建设

一是自觉接受外部监督。全年办理县人大代表议案58件、县政协委员提案69件,办复率100%。对议案、建议和提案办理结果,县人大代表和政协委员均表示满意或基本满意。二是建立府院良性互动机制。县政府和人民法院联合制定出台了《建立依法行政与行政审判良性互动机制的意见》,通过诉讼案件的审理与协调、诉讼外信息的沟通和交流等多种形式,实现诉讼与非诉讼、行政手段与司法手段的相互衔接和优势互补,合力预防和化解行政争议,进一步推进依法行政,建设法治政府,提升司法公信力。三是认真做好行政复议应诉工作。我们采取自我纠正,及时和解,主动调解等方式,努力将行政争议化解在初发阶段,化解在基层,化解在行政机构内部。今年我县还出台了《柘荣县人民政府行政应诉工作制度(试行)》,进一步规范了行政应诉工作程序,为高效开展行政应诉工作打下扎实基础。截至目前,县政府办理本级行政复议案件2件,作为被申请人的行政复议案件1,均按照法定程序办理、答复;县政府应诉行政案件8,胜诉8件,胜诉率达100%四是开展信访复查工作。我县全年办理信访复查事项25件,有效化解各类信访问题。五是积极践行政府信息公开。我县认真贯彻执行《政府信息公开条例》,健全政府信息公开的发布机制,以政府门户网站为依托,注重网站信息的维护和更新,全年主动公开信息达到3312条,充分保障公众知情权。     

近年来,全县的依法行政工作取得了长足发展,但与法治政府建设的要求还有差距。如少数部门领导思想认识不到位,依法行政工作发展不平衡,行政执法监督机制不落实等问题。    下阶段,我县依法行政工作将以继续贯彻国务院《纲要》、《决定》和《意见》为主线,围绕县委县政府中心工作,增强服务大局意识,加强和改进制度建设,推进科学、民主和依法决策,严格规范公正文明执法,进一步化解社会矛盾,切实加强依法行政、建设法治政府工作。


柘荣县人民政府

                                 2015年1231

  

 柘荣县人民政府办公室            2015年12月31印发





 



创建时间:2016年01月04日
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