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柘荣县财政局行政权力清单(行政处罚)
2015年12月30日 来源: 作者: 浏览次数:2922

表三:行政处罚(共45项)




序号

项目名称

子项名称

实施主体

实施依据

备注

1

对主管部门违反规定配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项,逾期不改正的处罚


柘荣县财政局

  《事业单位国有资产管理暂行办法》(2006年财政部令第36号)
     第五十三条  主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的,财政部门可以责令其限期改正,逾期不改的予以警告。


2

国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的


柘荣县财政局

  《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)                        
   第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。                                      
   第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;造成损失的,给予降级或者撤职处分;造成重大损失的,给予开除处分。


3

单位和个人未按照国家统一会计制度设置会计账簿、填写会计凭证、保管会计资料、任用会计人员的处罚

1.不依法设置会计账簿的行为;

柘荣县财政局

 1.《会计法》
     第四十二条  违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分:
     (一)不依法设置会计账簿的;
     (二)私设会计账簿的;  
     (三)未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的;
     (四)以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的; 
     (五)随意变更会计处理方法的;
     (六)向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的;
     (七)未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的;
     (八)未按照规定保管会计资料,致使会计资料毁损、灭失的;
     (九)未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的;
     (十)任用会计人员不符合本法规定的。
     有前款所列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
     会计人员有第一款所列行为之一,情节严重的,由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
 有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的,依照有关法律的规定办理。                               
 2.《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》(2007年福建省第十届人大常委会第二十九次会议通过)
     第三十一条  违反本办法第三条第一款、第七条、第十三条第一款、第十四条、第十八条第三款、第二十四条第二款规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款,情节严重的吊销会计从业资格证书;属于国家工作人员的,还应当由有关单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
     (一)不依法设置会计账簿的;
     (二)私设会计账簿的;  
     (三)随意改变会计要素的确认和计量标准的;
     (四)随意改变财务会计报告编制基础、编制依据、编制原则和方法的;
     (五)提前或者延迟结账日结账的;
     (六)未依法建立会计档案立卷、归档、保管、调阅和销毁等制度的;
     (七)未依法建立并实施本单位内部会计监督制度的;
     (八)不如实提供会计资料及有关情况的;
     (九)任用未取得会计从业资格的人员从事会计工作的。
     单位负责人、会计机构负责人、会计主管人员等授意、指使、强令会计人员从事前款行为的,县级以上地方人民政府财政部门可以对其处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由有关单位依法给予行政处分。  


2.私设会计账簿的行为;

3.未按规定填制、取得原始凭证或填制、取得的原始凭证不符合规定的行为;

4.以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或登记会计账簿不符合规定的行为;

5.随意变更会计处理方法的行为;

6.向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的行为;

7.未按规定使用会计记录文字或记账本位币的行为;

8.未按规定保管会计资料,致使会计资料毁损、灭失的行为;

9.未按规定建立并实施内部会计监督制度,拒绝依法实施的监督或不如实提供有关会计资料及有关情况的行为;


 
 10.
任用不符合法律规定条件的人员从事会计工作的行为。

4

对单位和个人伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的处罚


柘荣县财政局

    1.《会计法》
     第四十三条  伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。  有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
     2.《企业财务会计报告条例》(国务院令第287号)
     第四十条 企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。  有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,对企业可以处5000元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处3000元以上5万元以下的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予撤职直至开除的行政处分或者纪律处分;对其中的会计人员,情节严重的,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。


5

对单位和个人隐匿或故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚


柘荣县财政局

   《会计法》 第四十四条 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。


6

对授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚


柘荣县财政局

    1.《会计法》
     第七条 国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
     第四十五条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
     2.《企业财务会计报告条例》(国务院令第287号)
     第四十一条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处5000元以上5万元以下的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予降级、撤职、开除的行政处分或者纪律处分。


7

企业和个人随意改变会计要素确认和计量标准、改变财务会计报告编制方法等的处罚

1.随意改变会计要素的确认和计量标准的行为;

柘荣县财政局

  《企业财务会计报告条例》(国务院令第287号)
     第三十九条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,对企业可以处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2000元以上2万元以下的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予行政处分或者纪律处分:
     (一)随意改变会计要素的确认和计量标准的;(二)随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的;(三)提前或者延迟结账日结账的;(四)在编制年度财务会计报告前,未按照本条例规定全面清查资产、核实债务的;(五)拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查,或者不如实提供有关情况的。
     会计人员有前款所列行为之一,情节严重的,由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。


2.随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的行为;


3.提前或者延迟结账日结账的行为;


4.在编制年度财务会计报告前,未按照规定全面清查资产、核实债务的行为;


5.拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查,或者不如实提供有关情况的行为。


8

未依法建立会计档案立卷、归档、保管、调阅和销毁等制度的处罚


柘荣县财政局

《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》(2007年福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)                                 
 第九条  会计机构、会计人员应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制记账凭证。                                                              
 第三十一条:违反本办法第三条第一款、第七条、第十三条第一款、第十四条、第十八条第三款、第二十四条第二款规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款,情节严重的吊销会计从业资格证书;属于国家工作人员的,还应当由有关单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (六)未依法建立会计档案立卷、归档、保管、调阅和销毁等制度的;
 (注:其他条款见《会计法》、《企业财务会计报告条例》相应处罚条款。)


9

对单位和个人未按规定审核、处理原始凭证或以未经审核的原始凭证及有关资料编制记账凭证的处罚


柘荣县财政局

 《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》(2007年福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
     第八条 会计机构、会计人员应当对原始凭证的真实性、合法性、完整性进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。
     第九条  会计机构、会计人员应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制记账凭证。
     第三十二条 违反本办法第八条、第九条规定,未按照规定审核、处理原始凭证或者以未经审核的原始凭证及有关资料编制记账凭证的,由县级以上地方人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上三万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款,情节严重的吊销会计从业资格证书;属于国家工作人员的,还应当由有关单位依法给予行政处分。  


10

对使用电子计算机进行会计核的单位在会计核算时生成的会计资料不符合国家统一的会计制度和会计电算化工作规范,未对会计数据进行备份,未建立电算化相关制度的处罚


柘荣县财政局

 《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》(2007年福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
      第三十三条 违反本办法第十条第二款、第十一条规定,使用电子计算机进行会计核算的单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上三万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款:
     (一)软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料,不符合国家统一的会计制度和会计电算化工作规范的;
     (二)未对会计数据进行备份的;
     (三)未建立会计电算化岗位责任制、操作管理制度或者会计软硬件管理等制度的。   
     第十条第二款  使用电子计算机进行会计核算的,其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料,必须符合国家统一的会计制度和会计电算化工作规范。
     第十一条  使用电子计算机进行会计核算的单位应当建立健全会计电算化岗位责任制、操作管理制度和会计软硬件管理等制度。使用电子计算机进行会计核算的单位应当对会计数据进行备份,国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业、政府会计核算中心必须建立灾难数据备份系统。


11


 
 
 
对单位和个人编制年度财务会计报告前未清查全部资产和债务,对账簿记录与实物、款项不符事项未按规定进行会计处理,委托不具备会计代理记账资格的中介机构代理记账的处罚


柘荣县财政局

  《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》(2007年福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
     第三十四条 违反本办法第十二条、第二十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府财政部门责令限期改正;逾期不改正的,予以通报,可以对单位并处三千元以上三万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款:
     (一)在编制年度财务会计报告前未对本单位全部资产和债务进行清查的;
     (二)对账簿记录与实物、款项不符事项未按规定进行会计处理的;
     (三)委托不具备会计代理记账资格的中介机构代理记账的。
     第十二条  各单位应当建立资产清查制度,在编制年度财务会计报告前,应当对本单位全部资产和债务进行清查。清查中发现账簿记录与实物、款项不符的,应当及时查明原因,并根据国家统一的会计制度的规定进行相应的会计处理。
     第二十一条 各单位应当根据会计业务需要,设置会计机构,配备会计机构负责人、会计人员;不单独设置会计机构的,应当在有关机构中配备会计主管人员、会计人员;不具备条件设置会计机构和配备会计主管人员、会计人员的,应当委托具有会计代理记账资格的中介机构代理记账。 


12

对公司在法定的会计账簿以外另立会计账簿的处罚


柘荣县财政局

  《公司法》
     第二百零一条 公司违反本法规定,在法定的会计账簿以外另立会计账簿的,由县级以上人民政府财政部门责令改正,处以五万元以上五十万元以下的罚款。  


13

对公司不依法提取法定公积金的的处罚


柘荣县财政局

   《公司法》
     第二百零三条  公司不依照本法规定提取法定公积金的,由县级以上人民政府财政部门责令如数补足应当提取的金额,可以对公司处以二十万元以下的罚款。  


14


 
 
对企业和个人违反规定列支成本费用、进行利润分配、处理国有资源,截留、隐瞒、侵占企业收入,不按规定清偿职工债务的处罚


柘荣县财政局

   《企业财务通则》(2006年财政部令第41号)
     第七十二条   企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的,县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告,有违法所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,可以处以1万元以下的罚款。
     (一)违反本通则第三十九条、四十条、四十二条第一款、四十三条、四十六条规定列支成本费用的。
     (二)违反本通则第四十七条第一款规定截留、隐瞒、侵占企业收入的。
     (三)违反本通则第五十条、五十一条、五十二条规定进行利润分配的。但依照《公司法》设立的企业不按本通则第五十条第一款第二项规定提取法定公积金的,依照《公司法》的规定予以处罚。
     (四)违反本通则第五十七条规定处理国有资源的。
     (五)不按本通则第五十八条规定清偿职工债务的。


15

对企业和个人未按规定建立健全内部财务管理制度,内部财务管理制度明显与法律、行政法规和通用企业财务规章制度相抵触且不按主管财政机关要求修正的处罚


柘荣县财政局

  《企业财务通则》(2006年财政部令第41号)
     第七十三条   企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的,县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告。
     (一)未按本通则规定建立健全各项内部财务管理制度的。
     (二)内部财务管理制度明显与法律、行政法规和通用的企业财务规章制度相抵触,且不按主管财政机关要求修正的。


16

对金融企业不按规定提交设立、变更文件、财务风险控制未达到规定要求等违法行为的处罚


柘荣县财政局

    《金融企业财务规则》(2006年财政部令第42号)
 第四条 各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)依法指导、管理和监督本级金融企业的财务管理工作。
 第六十一条  金融企业有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,或者予以通报批评:
   (一)不按规定提交设立、变更文件的;
   (二)财务风险控制未达到规定要求的;
   (三)筹集和运用资金不符合规定要求的;
   (四)不按规定开设和管理资金账户的;
   (五)资产管理不符合规定,形成账外资产的;
   (六)不按规定列支经营成本、费用的;
   (七)不按规定确认经营收益的;
   (八)不按规定计提减值准备、提留准备金、分配利润的;
   (九)不按规定处理财政资金、国有资源的;
   (十)不按规定顺序清偿债务、处理财产的;
   (十一)不按规定处理职工社会保险费、经济补偿金的;
   (十二)其他违反金融企业财务管理有关规定的。


17

对金融企业不按照规定建立内部财务管理制度、)内部财务管理制度明显与国家法律、法规和统一的财务管理规章制度相抵触,且不按财政部门要求修改等违法行为的处罚


柘荣县财政局

 《金融企业财务规则》(2006年财政部令第42号)
   第四条第一款 各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)依法指导、管理和监督本级金融企业的财务管理工作。
     第六十二条  金融企业有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,并对金融企业及其负责人和其他直接责任人员给予警告:
   (一)不按照规定建立内部财务管理制度的;
   (二)内部财务管理制度明显与国家法律、法规和统一的财务管理规章制度相抵触,且不按财政部门要求修改的;
   (三)不按照规定提供财务信息的;
   (四)拒绝、阻挠依法实施的财务监督的。


18

用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的处罚


柘荣县财政局

《会计从业资格管理办法》(财政部令第26号)                          
 
:除本办法另有规定外,县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理。
     第三十一条:用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的,由会计从业资格管理部门撤销其会计从业资格。


19

单位和个人违反财政票据管理规定的处罚

1.违反规定印制财政票据的行为;

柘荣县财政局

    1.《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)                    第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
     第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
     (一)违反规定印制财政收入票据;
     (二)转借、串用、代开财政收入票据;
     (三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;
     (四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;
     (五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。
     属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
    2. 《财政票据管理办法》(2012年财政部令第70号)
     第四十条 单位和个人违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上财政部门责令改正并给予警告;对非经营活动中的违法行为,处以1000元以下罚款;对经营活动中的违法行为,有违法所得的,处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款,没有违法所得的,处以10000元以下罚款。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关:
     (一)违反规定印制财政票据;
     (二)转让、出借、串用、代开财政票据;
     (三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据;
     (四)伪造、使用伪造的财政票据监制章;
     (五)未按规定使用财政票据监制章;
     (六)违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品;
     (七)在境外印制财政票据;
     (八)其他违反财政票据管理规定的行为。
     单位和个人违反本办法规定,对涉及财政收入的财政票据有本条第一款所列行为之一的,依照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定予以处理、处罚。


2.转借、串用、代开财政票据的行为;


3.伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据的行为;


4.伪造、使用伪造的财政票据监(印)制章的行为;


5.未按规定使用财政票据监制章的行为;


6.违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品的行为;


7.在境外印制财政票据的行为.


20


 
 
 
 
 
 
 
 
 
对收费单位违法收费行为的处罚

1.收费单位不主动接受各级财政、物价主管部门对其行政事业性收费项目、标准、范围、票证、收支及征收管理工作的日常稽查和年度审验的;

柘荣县财政局

 《福建省行政事业性收费管理条例》(1996年福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)
     第三条 各级财政、物价主管部门是行政、事业性收费管理工作的主管机关。各业务主管部门应协同财政、物价主管部门对行政、事业性收费进行监督管理。
  国家行政机关、司法机关及国家授权行使行政管理职能的组织在职责范围内的公务活动和行政服务,不得收费。

 
  国家机关不得将行政管理职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务,也不得利用职权变相收费。                                                      第十六条  各收费单位必须主动接受各级财政、物价主管部门对其行政、事业性收费项目、标准、范围、票证、收支及征收管理工作进行的日常稽查和年度审验。                                                                                      
     第十一条 行政、事业性收费单位被撤销、合并、分设、改变名称的,或者行政、事业性收费项目和标准调整的,收费单位应向原发放收费许可证的部门办理注销、变更手续。未办理变更手续的,不得继续收费。
     第十七条  下列行为属违法收费行为:
     (一)未经法定程序审批擅自设立收费项目进行收费;
     (二)未经财政、物价主管部门审批、核定,擅自扩大收费范围、制定或提高收费标准、提前收费或延长收费期限进行收费;
     (三)收费项目已被明令禁止、变更或收费标准调整,仍依据原项目、标准进行收费;
     (四)不使用国家或省财政主管部门统一制发的专用票据,或不按规定填写票据;
     (五)无收费许可证进行收费;
     (六)其他违法收费行为。
     公民、法人和其它组织有权拒绝缴纳违法收费。
     第十八条  凡违法收费的,其违法所得应如数退还缴费人,无法退还的,由财政、物价主管部门没收上缴国库,并按下列规定予以处罚:
     (一)违反本条例第六条规定或有第十七条第(一)项行为的,由省财政主管部门会同省物价主管部门予以取消收费项目,并由财政部门处以20,000元以下的罚款;
     (二)有本条例第十七条第(二)、(三)项行为的,由物价主管部门责令纠正,并处以20,000元以下的罚款;
     (三)有本条例第十七条第(四)项行为的,由财政主管部门处以15,000元以下的罚款;
     (四)违反本条例第十一条规定或有第十七条第(五)项行为的,由物价主管部门责令纠正,并处以15,000元以下的罚款。


2.收费单位违反国家规定将行政管理职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务,或利用职权变相收费,或未经法定程序审批擅自设立收费项目进行收费。


21

对财政收入执收单位违反国家财政收入管理规定行为的处罚

1.财政收入执收单位及其工作人员违反规定设立财政收入项目的行为;

柘荣县财政局

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第588号修订)
     第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
     第三条第一款 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
   (一)违反规定设立财政收入项目;
   (二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;
   (三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;
   (四)缓收、不收财政收入;
   (五)擅自将预算收入转为预算外收入;
   (六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。


2.违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的行为;


3.对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的行为;


4.缓收、不收财政收入的行为;


5.擅自将预算收入转为预算外收入的行为;


6.其他违反国家财政收入管理规定的行为。


22

对财政收入执收单位违反国家财政收入上缴规定行为的处罚

1.财政收入执收单位及其工作人员隐瞒应当上缴的财政收入的行为;

柘荣县财政局

  1.《预算法》
   第九十五条 各级政府有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,追回骗取、使用的资金,有违法所得的没收违法所得,对单位给予警告或者通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
   (一)违反法律、法规的规定,改变预算收入上缴方式的;
     2.《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第588号修订)
     第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
     第四条第一款 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
   (一)隐瞒应当上缴的财政收入;
   (二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入;
   (三)坐支应当上缴的财政收入;
   (四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库;
   (五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金;
   (六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。


2.滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的行为;



3.坐支应当上缴的财政收入的行为;



4.不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的行为;



5.违反规定退付国库库款或者财政专户资金的行为;



6.其他违反国家财政收入上缴规定的行为。



23

对企业、事业单位、社会团体、其他社会组织和个人违反国家财政收入上缴规定行为的处罚

1.企业和个人隐瞒应当上缴的财政收入的行为;

柘荣县财政局

  《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第588号修订)
     第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
     第十三条  企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
   (一)隐瞒应当上缴的财政收入;
   (二)截留代收的财政收入;
   (三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。
     第十五条  事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;但其在经营活动中的财政违法行为,依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。


2.企业和个人截留代收的财政收入的行为;


3.其他不缴或者少缴财政收入的行为


24

对财政部门、国库机构违反国家有关上解、下拨财政资金规定行为的处罚

1.延解、占压应当上解的财政收入的行为;

柘荣县财政局

    《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第588号修订)
     第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
     第五条  财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
   (一)延解、占压应当上解的财政收入;
   (二)不依照预算或者用款计划核拨财政资金;
   (三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;
   (四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;
   (五)擅自动用国库库款或者财政专户资金;
   (六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。


2.不依照预算或者用款计划核拨财政资金的行为;


3.违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金的行为;


4.将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算的行为;


5.擅自动用国库库款或者财政专户资金的行为;


6.其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。


25

对国家机关违反规定使用、骗取财政资金行为的处罚

1.国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取财政资金的行为;

柘荣县财政局

    1.《预算法》
     第九十五条第一款第(二)项  各级政府有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,追回骗取、使用的资金,有违法所得的没收违法所得,对单位给予警告或者通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
     (二)以虚报、冒领等手段骗取预算资金的;
     2.《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第588号修订)
     第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
     第六条  国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
   (一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;
   (二)截留、挪用财政资金;
   (三)滞留应当下拨的财政资金;
   (四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准;
   (五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。


2.截留、挪用财政资金的行为;


3.滞留应当下拨的财政资金的行为;


4.违反规定扩大开支范围,提高开支标准的行为;


5.其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。


26

对国家机关违反规定编制、批复、调整财政预决算行为的处罚

1.国家机关及其工作人员违反规定虚增、虚减财政收入或者财政支出的行为;

柘荣县财政局

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)                                   
 第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。                                                                 
     第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;(二)违反规定编制、批复预算或者决算;(三)违反规定调整预算;(四)违反规定调整预算级次或者预算收支种类;(五)违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金;(六)违反国家关于转移支付管理规定的行为;(七)其他违反国家有关预算管理规定的行为。


2.违反规定违反规定编制、批复预算或者决算的行为;


3.违反规定违反规定调整预算的行为;


4.违反规定调整预算级次或者预算收支种类的行为;


5.违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的行为;


6.违反国家关于转移支付管理规定的行为;


7.其他违反国家有关预算管理规定的行为。


27

对国家机关违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的处罚


柘荣县财政局

    1.《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第588号修订)
     第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
     第八条  国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
     2.《行政单位国有资产管理暂行办法》(2006年财政部令第35号)
     第五十条  财政部门、行政单位及其工作人员违反本办法的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。


28

单位和个人违反国家有关投资建设项目规定的处罚

1.截留、挪用国家建设资金的行为;

柘荣县财政局

    《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)
     第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。 
     第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
     (一)截留、挪用国家建设资金;
     (二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;
     (三)违反规定超概算投资;
     (四)虚列投资完成额;
     (五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
     《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定处理、处罚。


2.以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的行为;


3.违反规定超概算投资的行为;


4.虚列投资完成额的行为。


29

国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的处罚


柘荣县财政局

《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号修订)                                          
 第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。                                                                     
     第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。


30


 
 
 
 
 
 
 
 
 
对企业、事业单位、社会团体、其他社会组织和个人违反规定使用、骗取财政资金行为的处罚


柘荣县财政局

    1.《预算法》
     第九十五条第一款第(二)项  各级政府有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,追回骗取、使用的资金,有违法所得的没收违法所得,对单位给予警告或者通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
     (二)以虚报、冒领等手段骗取预算资金的;
     2.《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)
     第二条  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
     第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
   (一)隐瞒应当上缴的财政收入;
   (二)截留代收的财政收入;
   (三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。
 属于税收方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
 第十四条  企业和个人有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
   (一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
   (二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
   (三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益;
   (四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
   属于政府采购方面的违法行为,依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。 
     第十五条  事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;但其在经营活动中的财政违法行为,依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。


31

对单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的处罚


柘荣县财政局

    《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)
     第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。    
     第十七条  单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。


32

在政府采购事务中采购人、采购代理机构擅自采用非公开招标方式、擅自提高采购标准、以不合理条件对供应商实行差别待遇等的处罚


柘荣县财政局

    1.《中华人民共和国政府采购法》
 第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
 第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:
     (一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;
     (二)擅自提高采购标准的;
     (三)委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的;
     (四)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;
     (五)在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;
     (六)中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;
     (七)拒绝有关部门依法实施监督检查的。
     2.《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
     第六十六条第一款 政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下。
     第六十八条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:
   (一)未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购;
   (二)未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息;
   (三)未按照规定执行政府采购政策;
   (四)违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失;
   (五)未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家;
   (六)非法干预采购评审活动;
   (七)采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应;
   (八)对供应商的询问、质疑逾期未作处理;
   (九)通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果;
 (十)未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
 第七十八条  采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的,按照有关法律规定处以罚款,可以依法取消其进行相关业务的资格,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


33

政府采购事务中采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商恶意串通、接受贿赂或获取其他不正当利益、在依法实施的监督检查中提供虚假情况、开标前泄露标底的处罚


柘荣县财政局

1.《中华人民共和国政府采购法》
 第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
     第七十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得,属于国家机关工作人员的,依法给予行政处分:
     (一)与供应商或者采购代理机构恶意串通的;
     (二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;
     (三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;
     (四)开标前泄露标底的。
     2.《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
     第六十六条第二款  政府采购法第七十二条规定的罚款,数额为5万元以上25万元以下。     
     3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     第六十九条 招标采购单位及其工作人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,按照有关法律规定处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得,由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分,并予通报:
     (一)与投标人恶意串通的;
     (二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;
     (三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;
     (四)开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的。
   第八十三条 本办法所规定的行政处罚,由县级以上人民政府财政部门负责实施。


34

对采购人、采购代理机构违反规定隐匿、销毁应当保存的政府采购文件或者伪造、变造采购文件的处罚


柘荣县财政局

 1.《政府采购法》
    第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
     第七十六条 采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的,由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
     2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     第七十三条 招标采购单位违反有关规定隐匿、销毁应当保存的招标、投标过程中的有关文件或者伪造、变造招标、投标过程中的有关文件的,处以2万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分,并予通报;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


35

对政府集中采购机构在考核中虚报业绩,隐瞒真实情况的处罚


柘荣县财政局

 1.《政府采购法》
    第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
     第八十二条 政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核,有虚假陈述,隐瞒真实情况的,或者不作定期考核和公布考核结果的,应当及时纠正,由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报,并对直接负责的人员依法给予行政处分。集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况的,处以二万元以上二十万元以下的罚款,并予以通报;情节严重的,取消其代理采购的资格。
     2.《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
 第六十九条 集中采购机构有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,给予警告,有违法所得的,并处没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予以通报:
   (一)内部监督管理制度不健全,对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离;
   (二)将集中采购项目委托其他采购代理机构采购;
   (三)从事营利活动。


36

采购人、采购代理机构在政府采购信息公告中存在违法行为的处罚

1.应当公告政府采购信息而未公告的行为;

柘荣县财政局

   1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     第六十八条   招标采购单位有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以按照有关法律规定并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分,并予通报:
     (二)应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的;
   第八十三条 本办法所规定的行政处罚,由县级以上人民政府财政部门负责实施。
     2.《政府采购信息公告管理办法》(2004年财政部令第19号)
     第三十条  采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,由县级人民政府财政部门责令限期改正,给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:
     (一)应当公告政府采购信息而未公告的;
     (二)不首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息,或者不在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息的;
     (三)政府采购信息内容明显违反本办法规定的;
     (四)在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的;
     (五)未按规定期限公告信息的。
     第三十一条  采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,采购无效,并由县级人民政府财政部门给予警告或者通报批评;属于政府采购代理机构责任且情节严重的,依法取消其进行相关业务资格:
     (一)招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的;
     (二)公告的信息不真实,有虚假或者欺诈内容的。


2.政府采购信息内容明显违法的行为;


3.在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的行为;


4.未按规定期限公告政府采购信息的行为;


5.政府采购招标投标信息中以不合理条件限制或排斥潜在投标人的行为;


6.政府采购公告的信息不真实,有虚假或欺诈内容的行为。


37

政府采购供应商在政府采购活动中存在违法行为的处罚

1.提供虚假材料谋取中标、成交的行为;

柘荣县财政局

   1.《政府采购法》
     第七十七条 供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
     (一)提供虚假材料谋取中标、成交的;
     (二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;
     (三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;
     (四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;
     (五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;
     (六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
     供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的,中标、成交无效。
     2.《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
     第七十二条 供应商有下列情形之一的,依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任:
   (一)向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益;
   (二)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;
   (三)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;
   (四)将政府采购合同转包;
   (五)提供假冒伪劣产品;
   (六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
   供应商有前款第一项规定情形的,中标、成交无效。评审阶段资格发生变化,供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的,处以采购金额5‰的罚款,列入不良行为记录名单,中标、成交无效。
     3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     第七十四条 投标人有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额5‰以上10‰以下的罚款,列入不良行为记录名单,在1至3年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
     (一)提供虚假材料谋取中标的;
     (二)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;
     (三)与招标采购单位、其他投标人恶意串通的;
     (四)向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的;
     (五)在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;
     (六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
     投标人有前款第(一)至(五)项情形之一的,中标无效。
   第八十三条 本办法所规定的行政处罚,由县级以上人民政府财政部门负责实施。


2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的行为;


3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的行为;


4.向采购人、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益的行为;


5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的行为;


6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的行为。


38

中标供应商在政府采购活动中存在违法行为的处罚

1.中标后无正当理由不与采购人或采购代理机构签订合同的;

柘荣县财政局

 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     第七十五条 中标供应商有下列情形之一的,招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金;情节严重的,由财政部门将其列入不良行为记录名单,在1至3年内禁止参加政府采购活动,并予以通报:
     (一)中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的;
     (二)将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购招标机构同意,将中标项目分包给他人的;
     (三)拒绝履行合同义务的。
   第八十三条 本办法所规定的行政处罚,由县级以上人民政府财政部门负责实施。


2.将中标项目转让给他人,或在投标文件中未说明且未经采购招标机构同意,将中标项目分包给他人的;


3.拒绝履行合同义务的。


39

政府采购评标委员会成员违法行为的处罚

1.明知应当回避而未主动回避的;

柘荣县财政局

 1.《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
    第七十五条 政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的,由财政部门给予警告,并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。
   政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。
   政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。
   政府采购评审专家有上述违法行为的,其评审意见无效,不得获取评审费;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担民事责任。
     2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     第七十七条 评标委员会成员有下列行为之一的,责令改正,给予警告,可以并处1千元以下的罚款:
     (一)明知应当回避而未主动回避的;
     (二)在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的;
     (三)在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;
     (四)在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的;
     (五)未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。
     上述行为影响中标结果的,中标结果无效。
   第八十三条 本办法所规定的行政处罚,由县级以上人民政府财政部门负责实施。


2.在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的;


3.在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;


4.在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的;


5.未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的;


6.政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益,尚不构成犯罪的。


40

对评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员在政府采购活动中收受财物或不正当利益、泄露有关投标文件等与评标有关情况的处罚

1.收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的;

柘荣县财政局

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     第七十八条  评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员有下列行为之一的,给予警告,没收违法所得,可以并处三千元以上五万元以下的罚款;对评标委员会成员取消评标委员会成员资格,不得再参加任何政府采购招标项目的评标,并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
     (一)收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的;
     (二)泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
   第八十三条 本办法所规定的行政处罚,由县级以上人民政府财政部门负责实施。


2.泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。


41

对政府采购投诉人虚假、恶意投诉的处罚


柘荣县财政局

   1.《政府采购法》
     第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
     2.《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
    第七十三条 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动。
     2.《政府采购供应商投诉处理办法》(2004年财政部令第20号)
     第二十六条  投诉人有下列情形之一的,属于虚假、恶意投诉,财政部门应当驳回投诉,将其列入不良行为记录名单,并依法予以处罚:
   (一)1年内3次以上投诉均查无实据的;
   (二)捏造事实或者提供虚假投诉材料的。


42

对采购人在政府采购事务中未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案、将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标等违法行为的处罚


柘荣县财政局

    《政府采购法》 第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
 《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
     第六十七条 采购人有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予以通报:
   (一)未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案;
   (二)将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标;
   (三)未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商;
   (四)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;
   (五)政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%;
   (六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同;
   (七)未按照规定公告政府采购合同;
   (八)未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。


43

对采购人员与供应商有利害关系而不依法回避违法行为的处罚


柘荣县财政局

   《政府采购法》 第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
     《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
   第七十条 采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的,由财政部门给予警告,并处2000元以上2万元以下的罚款。


44

对采购人对应当实行集中采购的政府采购项目不委托集中采购机构实行集中采购的行政处罚


柘荣县财政局

   1.《政府采购法》
     第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
     第七十四条  采购人对应当实行集中采购的政府采购项目,不委托集中采购机构实行集中采购的,由政府采购监督管理部门责令改正;拒不改正的,停止按预算向其支付资金,由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。
     2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     第七十二条  采购人对应当实行集中采购的政府采购项目不委托集中采购机构进行招标的,或者委托不具备政府采购代理资格的中介机构办理政府采购招标事务的,责令改正;拒不改正的,停止按预算向其支付资金,由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。


45

对采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的行政处罚


柘荣县财政局

《政府采购法》
 第十三条第一款 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
     第七十五条  采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的,责令改正,对直接负责的主管人员依法给予处分。


备注:实施依据应填写依据名称、文号及具体条款内容。