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柘荣县人民政府关于印发《柘荣县城总体规划区内征收集体土地指导意见》的通知
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柘政综63号附表

柘政综〔2015〕63号

柘荣县人民政府关于印发《柘荣县城总体规划区内

征收集体土地指导意见》的通知

各乡(镇)人民政府,县直有关单位 :

经县政府研究同意,现将《柘荣县城总体规划区内征收集体土地指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

  

                                                               

                 柘荣县人民政府  

                  2015年6月9日

柘荣县城总体规划区内征收集体土地指导意见

第一章 总 则

第一条 为规范我县县城总体规划区内征地补偿安置工作,合理确定征地补偿标准和安置方式,保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规规定,结合我县实际,制定本指导意见。

第二条 本县县城总体规划区范围内征收农民集体所有土地适用本意见。

国家重点工程建设项目征收农民集体所有土地的补偿费标准,法律、法规另有规定的,从其规定。

征收集体土地涉及房屋拆迁的,按《柘荣县城总体规划区内房屋征收与补偿指导意见》执行。

第三条 县人民政府对县城总体规划区范围内农民集体所有土地实行统一征收,按照本意见规定进行补偿安置。

第四条 县人民政府通过货币补偿、留地安置、养老保障等多种途径,对被征收集体所有土地的农民实行补偿和安置。

第五条  县国土资源部门负责征收农民集体所有土地的指导和监督工作。

县人力资源和社会保障部门负责做好被征地农民养老保障和再就业前的培训工作,帮助被征地农民再就业。

财政部门负责征地补偿资金的收支管理、被征地农民基本生活保障专项资金的收缴和监管。

乡(镇)人民政府承担具体征收农民集体所有土地工作。征地工作经费标准为:耕地6000元/亩,其他土地3000元/亩。

住房和城乡规划建设、民政、农业、林业、水利、审计、监察、公安、司法等部门,按照各自职责做好相关工作。

第六条  被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民应当服从经济社会发展对建设用地的需要,依法维护自己的合法权益,积极配合征地工作。

第二章 征地补偿安置

 

第七条 征收集体土地补偿

(一)土地补偿费和安置补助费

征收县城总体规划区范围内的土地补偿费和安置补助费按附表一标准执行。

(二)青苗及地上附着物补偿费

青苗及地上附着物补偿费按附表二、三、四、五标准执行。

第八条 征收土地各项补偿费按下列规定分配使用:

(一)土地补偿费

土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征收的土地属农民承包经营的或者属自留地,集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的,应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民;集体土地经营管理单位有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的,可以在取得被征地农民同意后,统一安排使用。可以调整其他土地给被征地农民,但数量和质量不相当的,土地补偿费的分配比例由集体土地经营管理单位与被征地农民协商确定。

(二)安置补助费

需要安置的人员由集体经济组织安置的,安置补助费支付给集体土地经营管理单位;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费支付给被安置人员个人或者征得被征地人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

(三)青苗补偿费及地上附着物补偿费

地上附着物及青苗补偿费直接支付给所有者。

第九条 因工程施工等需要临时用地的,经批准后,要根据临时用地影响范围,按征地的统一年产值标准逐年补偿。使用期满后,应当及时恢复土地原状。

第十条 征地补偿费按规定到位后,被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和农民不得拖延交地。

第三章 留地安置

第十一条  政府采取按征收耕地面积的一定比例,安排给农村集体经济组织或村民委员会一定数量的乡村发展预留用地,以鼓励和支持被征收土地的农村集体经济组织和农民。

第十二条  除重大线性工程类建设项目外,其余项目按各集体经济组织或村委会被征收耕地面积的10%预留乡村发展用地。

第十三条 乡村发展预留用地选址应符合土地利用总体规划及城乡规划,由集体经济组织或村委会会同县住建、国土资源部门共同确定,按照建设项目相关程序进行审批。乡村发展预留用地原则上应选址在本村行政区域内,若建设项目与规划不符时,可在县城总规范围内调剂。

第十四条 乡村发展预留用地可以采取以下方式处置:

(一)有偿收回。有偿收回是指县政府收回乡村发展预留用地指标,按被征收耕地面积给予农村集体经济组织或村委会货币补偿,补偿标准见附表六。

(二)多元开发(使用)。多元开发(使用)是指乡村发展预留用地在符合国家产业政策和土地供应政策的前提下,按照农村集体经济组织或村委会的意愿,可多用途、多形式开发使用,既可与政府合作共建,也可与企业合作共赢,如用于商住、工业仓储、公益事业、村民个人建房项目等。土地取得成本及相关税费由农村集体经济组织或村委会承担。

用于商住项目的,依托土地收储中心平台进行收储出让,待地块出让后所得的纯收益(出让金扣除征地补偿费、土地报批税费、前期开发成本、应计提基金及业务费)全额拨付给农村集体经济组织或村委会。若与政府储备地合并开发的,可由政府先行垫付成本,待地块出让后按比例结算。

用于村民个人建房的,应符合农村村民个人建房条件,仅限于本村村民使用,不得对本村村民以外人员转让。

第十五条 乡村发展预留用地按年度结算。农村集体经济组织或村委会年度需预留的乡村发展用地在5亩以上的,可选择有偿收回或多元开发(使用)方式处置,选择多元开发(使用)方式的,原则上应在留用地选址确定后两年内处置完成,最长不得超过三年,逾期将由县政府按有偿收回方式的补偿标准收回。年度需预留的乡村发展用地少于5亩的,按有偿收回方式处置。

第四章 养老保障

 

第十六条 县人民政府建立被征地农民养老保障制度。

第十七条 被征地农民养老保障所需资金,由县人民政府按照有关被征地农民养老保障政策的规定进行筹集,资金统一划入被征地农民养老保障资金财政专户。

第十八条 土地征收方案批准后,被征地农村集体经济组织或者村民委员会根据征地实际情况确定养老保障对象名单,经乡(镇)人民政府审查,并经县农业、国土资源部门审核后,报人力资源和社会保障部门办理相关手续。

 第五章  法律责任

 第十九条 违反土地管理法律、法规以及本意见规定,阻挠征地工作和拒交土地的,由县政府或有关行政主管部门责令

交出土地;拒不交地的,将依法予以处理。

第二十条 贪污、挪用、截留、私分征地补偿费用及有关土地规费的,由政府或者有关行政主管部门责令限期退还,对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 阻挠和破坏征地工作,妨碍土地管理人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 国土资源部门及从事征地工作的人员,在征地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的,由其所在单位或有关机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章 附 则

 

第二十三条 本意见自发布之日起施行,有效期三年。

第二十四条 本意见今后与国家及省、市出台的规定不一致的,从其规定。


创建时间:2015年06月17日
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