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柘荣县水利局行政权力清单(行政审批)
2015年11月03日 来源: 作者: 浏览次数:744

附件





柘荣县水利局局行政权力清单

表一:行政审批(16项)




序号

项目名称

子项名称

实施依据

审批部门

共同审批部门

备注

1

取水许可审批


1.《中华人民共和国水法》
   第七条 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
    第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。但是,家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
    2.《取水许可和水资源费征收管理条例》
    第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理。
    国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),依照本条例规定和国务院水行政主管部门授权,负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。
    县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本条例规定和管理权限,负责水资源费的征收、管理和监督。
    3.《福建省水资源费征收使用管理办法》
    第二条 凡在本省行政区域内,利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当向县级以上水行政主管部门申领取水许可证,并按照本办法的规定缴纳水资源费。
前款所称取水工程或者设施是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水电站等。
    4.《福建省取水许可管理权限规定》(闽政【2006】39号)   

县水利局


行政许可

2

.开发建设项目水土保持方案审批


  1.《中华人民共和国水土保持法》
    第二十六条  依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目不得开工建设。
    2.《中华人民共和国水土保持法实施条例》
    第十四条第一款  在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,其环境影响报告书中的水土保持方案,必须先经水行政主管部门审查同意。
    3.《福建省水土保持条例》
    第二十一条  依法应当编制水土保持方案报告书、报告表的生产建设项目,其水土保持方案未经批准的,对该项目环境影响评价报告环境保护行政主管部门不予批准,生产建设项目不得开工建设。
    4.《开发建设项目水土保持方案管理办法》(水利部、国家计委、国家环保总局水保[1994]513号)
    第二条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,其建设项目环境影响报告书中必须有水土保持方案。
    第三条 环境保护行政主管部门负责审批建设项目的环境影响报告书。水行政主管部门负责审查建设项目的水土保持方案。建设项目环境影响报告书中的水土保持方案必须先经水行政主管部门审查同意。
    5.《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(国家水利部令2005年第24号)
    第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人,必须编报水土保持方案。

县水利局


行政许可

3

水库大坝安全鉴定意见审定


1.《中华人民共和国水法》
    第42条  县级以上地方人民政府应当采取措施,保障本行政区域内水工程,特别是水坝和堤防的安全,限期消除险情。水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理。            
    2.《水库大坝安全管理条例》(国务院令第77号)
    第23条  大坝主管部门对其所管辖的大坝应当按期注册登记,建立技术档案。大坝注册登记办法由国务院水行政主管部门制定。
    3.《水库大坝安全鉴定办法》( 水建管[2003]271号)
    第三条第四款  省级水行政主管部门审定大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全鉴定意见;市(地)级水行政主管部门审定其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全鉴定意见;县级水行政主管部门审定其他小型水库的大坝安全鉴定意见。
    4.《福建省水库大坝安全鉴定细则》(省水利厅闽水[2003]水管38号)

县水利局


行政许可

4

入河排污口设置同意审核


 1.《中华人民共和国水法》
    第三十四条  禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
    在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口,应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意,由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
    2.《中华人民共和国河道管理条例》(1988年6月3日国务院第7次常务会议通过 国务院令第3号)
    第34条  向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大,排污单位在向环境保护部门申报之前,应当征得河道主管机关的同意。
    3.《福建省水法实施办法》(省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议于1992年10月27日通过)
    第二十条  向河道、湖泊、水库、渠道设置和扩大排污口的,在向环境保护主管部门申报之前,应当取得县级以上水行政主管部门的同意。 各级水行政主管部门可以依法对管辖范围内的污水排放单位进行现场检查,被检查单位必须如实反映情况,提供必要的资料。
    4.《入河排污口监督管理办法》(2004年10月10日水利部部务会议审议通过)
    第六条  设置入河排污口的单位(下称排污单位),应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书(表)之前,向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。

县水利局


行政许可

5

县管在建水电工程度汛方案审批


1.《中华人民共和国水法》
    第42条  县级以上地方人民政府应当采取措施,保障本行政区域内水工程,特别是水坝和堤防的安全,限期消除险情。水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理。
    2.《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第86号)
    第十三条  有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案,规定本企业的防汛抗洪措施,在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后,由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。
    3.《福建省防洪条例》(省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2002年12月17日通过)
     第三十四条 水库、水电站、闸坝和其他水工程管理单位,应当根据工程设计、防御洪水方案、防御台风方案和工程实际情况制定汛期调度运用计划,经其行业主管部门审批后,报有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构备案,并接受其监督;在建水工程的度汛方案由建设单位制定,经其行业主管部门审批后,报有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构备案,并接受其监督。
  第三十五条 在汛期,水库管理单位必须按照防洪库容和经批准的汛期调度运用计划执行调度,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。确需调整水库防洪库容的,应当按照大型、中型、小型分别报省、设区的市、县级人民政府批准。
  在汛期,对水库汛期限制水位以上的库容运用实行统一调度和监督;大型的,由省人民政府防汛指挥机构负责,必要时可以由其授权的防汛指挥机构负责;中型的,由设区的市人民政府防汛指挥机构负责;小型的,由县级人民政府防汛指挥机构负责。
  水库防洪调度应当严格遵循国家的有关调度规程,兼顾上下游的防洪需要。
    4.《福建省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》(省政府令第44号)
    第12条  水库、堤防、拦河闸坝等工程的管理单位,应根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况,在局部服从全局、兴利服从防洪、效益服从安全的前提下制定汛期调度运用计划,经其主管部门审查批准后,报有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部备案,并接受监督。
    在建的水工程涉及渡汛安全的,建设单位必须编制渡汛方案,经其主管部门批准后,报有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部备案,并接受监督。

县水利局


行政许可

6

水利工程度汛方案、汛期调度运用计划审批


11.《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第86号)
    第13条  有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案,规定本企业的防汛抗洪措施,在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后,由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。
    2.《福建省防洪条例》(省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2002年12月17日通过)
    第三十四条 水库、水电站、闸坝和其他水工程管理单位,应当根据工程设计、防御洪水方案、防御台风方案和工程实际情况制定汛期调度运用计划,经其行业主管部门审批后,报有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构备案,并接受其监督;在建水工程的度汛方案由建设单位制定,经其行业主管部门审批后,报有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构备案,并接受其监督。
  第三十五条 在汛期,水库管理单位必须按照防洪库容和经批准的汛期调度运用计划执行调度,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。确需调整水库防洪库容的,应当按照大型、中型、小型分别报省、设区的市、县级人民政府批准。
  在汛期,对水库汛期限制水位以上的库容运用实行统一调度和监督;大型的,由省人民政府防汛指挥机构负责,必要时可以由其授权的防汛指挥机构负责;中型的,由设区的市人民政府防汛指挥机构负责;小型的,由县级人民政府防汛指挥机构负责。
  水库防洪调度应当严格遵循国家的有关调度规程,兼顾上下游的防洪需要。
    3.《福建省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》(省政府令第44号)
    第12条  水库、堤防、拦河闸坝等工程的管理单位,应根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况,在局部服从全局、兴利服从防洪、效益服从安全的前提下制定汛期调度运用计划,经其主管部门审查批准后,报有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部备案,并接受监督。
    在建的水工程涉及渡汛安全的,建设单位必须编制渡汛方案,经其主管部门批准后,报有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部备案,并接受监督。
    4.《关于建立水库大坝年度安全检查制度的通知》(闽水[2001]水管21号)
    5.《宁德市人民政府关于2014年第二批下放、委托和调整市级行政审批项目的通知》(宁政[2014]10号)。

县水利局


行政许可

7

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批


 1.《中华人民共和国水法》
    第35条  从事工程建设,占用农业灌溉水源、灌排工程设施,或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的,建设单位应当采取相应的补救措施;造成损失的,依法给予补偿。
    2.《福建省水法实施办法》(省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议于1992年10月27日通过)
    第十六条  占用农业灌溉水源和水利工程设施用于非农业用水的,应当按照分级管理权限报水行政主管部门批准,占用单位应当采取等效的补救措施或者给予相应的补偿,其补偿费用由水行政主管部门按有关规定收取。
    3.《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》(水利部、财政部、国家计委水政资[1995]457号)。

县水利局


行政许可

8

乡镇供水项目审查


1.《福建省水法实施办法》省第七届人大常委会第三十次会议于1992年10月27日通过)
    第14条  各级人民政府制定农业、工业和城市发展规划,应当以水资源调查评价为基础。 经济特区、开发区的供水规划由县级以上人民政府编制,经上一级水行政主管部门审查后报上一级人民政府批准。扩大城市供水规模,应当按照分级管理权限,报经水行下主管部门批准。乡(镇)供水由各级水行政主管部门归口管理。 
2.《福建省乡镇供水管理暂行规定》(闽水电〔1994〕水255号)。

县水利局


行政许可

9

河道管理范围内工程建设方案审查


 1.《中华人民共和国水法》
    第三十八条  在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求,工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。
    2.《中华人民共和国防洪法》
    第二十七条  建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全,影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。
    3.《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)
    第十一条  修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。
    4.《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》
    第三条其它河道范围内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实施分级管理。分级管理的权限由省、自治区、直辖市水行政主管部门会同计划主管部门规定。

县水利局


行政许可

10

水电项目可研报告文件审查


 1.《福建省人民政府关于印发<加强水能资源开发利用管理规定(试行)>的通知》(闽政[2005]15号)
    第三点第一款  按照国家法律法规规定和国务院、省政府有关基建投资审批制度改革的要求,各级各有关部门要严格依照法定程序,把好水电建设项目审批关。获得水能资源开发使用权的,在项目可研审批或核准前,必须依法办理水行政主管部门的防洪规划同意书、水资源论证及取水预申请、水土保持方案审批;国土资源管理部门的建设项目用地预审;环保部门的环境影响评价文件审批;林业部门的林业征用预审;水电行政主管部门的行业审查;电网企业的接入系统审查意见,以及库区移民局的移民安置审查意见等手续。
    2.《福建省人民政府关于公布省发展改革委等31部门行政审批项目的通知》(闽政[2007]26号)
    3.《福建省人民政府办公厅关于加强水能资源开发利用项目管理的通知》(闽政办[2007]227号)
    第五条第5款  水能开发项目行业管理部门的行业审查意见。装机5万千瓦以上的水电项目由省经贸委出具行业审查意见,1万千瓦及以上,5万千瓦及以下的水电项目由省水利厅出具行业审查意见;1万千瓦以下的水电项目由设区市水利局出具行业审查意见。
    4.《宁德市人民政府办公室关于印发市直53个部门“服务基层、服务企业”措施办法的通知》(宁政办[2012]124号)
    第20点第一款  下放审批权限。凡市本级行使的行政审批权,县(市、区)级能够办理的,一律下放或者委托给县级。在充分论证可行性的基础上,……将1万千瓦以下水电站工程度汛方案审批权、1万千瓦以下水电站工程行业技术审查、1万千瓦以下水电站工程初步设计审批权下放到县(市、区)水利局行使。

县水利局


行政许可

11

水库、防洪堤、渠道、拦河坝项目初步设计文件审查


1.《中华人民共和国水法》
    第38条  在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求,工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。             
    2.《中华人民共和国防洪法》
    第27条  建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全,影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。
    3.《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)
    第11条  修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。
    4.《福建省水法实施办法》(省第七届人大常委会第三十次会议于1992年10月27日通过)
    第17条  兴建水工程和与水资源有关的建设项目,应当按照分级管理的原则,由建设单位将工程建设方案和设计文件,报水行政主管部门审查同意后按国家规定的基本建设程序办理审批手续。凡涉及其他地区和行业利益的,建设单位必须事先征求有关地区和部门意见。建设单位在工程开工之前,应当向水行政主管部门提交局面开工报告。施工单位必须接受水行政主管部门的监督管理,确保水工程质量和施工、防洪安全。 
    第36条  新建、扩建、改建的建设项目,需要申请取水或者增大取水量的,建设单位在报送设计任务书时,应当附有水行政主管部门的书面意见,计划主管部门方可审批。工程竣工验收合格后,建设单位必须到水行政主管部门办理取水许可证后,方可取水。 
    5.《福建省防洪条例》(省第九届人大常委会第三十六次会议于2002年12月17日通过)
    第27条  建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、河道规划治导线、航运要求和其他技术要求,其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门根据防洪要求审查同意。
    县级以上地方人民政府水行政主管部门在接到前款规定的工程建设方案之日起二十日内作出审查决定,并书面通知申请人。
    6.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令[2004]第412号)
    7.《水利基本建设投资计划管理暂行办法》(水利部水规计[2003]344号)
    8.《福建省人民政府关于公布省发展改革委等31个部门行政审批项目的通知》(闽政[2007]26号)

县水利局


行政审批

12

病险水库除险加固初步设计审查


 1.《中华人民共和国防洪法》
    第三十六条  各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理。对未达到设计洪水标准、抗震设防要求或者有严重质量缺陷的险坝,大坝主管部门应当组织有关单位采取除险加固措施,限期消除危险或者重建,有关人民政府应当优先安排所需资金。对可能出现垮坝的水库,应当事先制定应急抢险和居民临时撤离方案。
     2.《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第86号)
    第十五条  各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署,对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后,必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门,并按照该防汛指挥部的要求予以处理。                       
    第二十七条  在汛期,河道、水库、水电站、闸坝等水工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查,发现险情,必须立即采取抢护措施,并及时向防汛指挥部和上级主管部门报告。其他任何单位和个人发现水工程设施出现险情,应当立即向防汛指挥部和水工程管理单位报告。

县水利局


行政许可

13

水工程建设项目防洪规划同意书审批


1、《中华人民共和国水法》第19条 建设水工程,必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批准前,有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见;在其他江河、湖泊上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批准前,县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设涉及防洪的,依照防洪法的有关规定执行;涉及其他地区和行业的,建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。; 2、《中华人民共和国防洪法》第17条 在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等,应当符合防洪规划的要求;水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。;3、《福建省防洪条例》第十五条 江河治理、防洪工程设施和非工程措施建设,应当以防洪规划为依据。
  在江河上建设的防洪工程和其他水工程、水电站等工程项目的可行性研究报告依法报请批准时,应当附具负责组织编制所在江河防洪规划的县级以上地方人民政府水行政主管部门签署的防洪规划同意书。属于大中型建设项目的,应当附具省人民政府水行政主管部门签署的防洪规划同意书。水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容;         4、《福建省水利厅 福建省发展和改革委员会关于印发〈福建省水工程建设规划同意书制度管理办法实施细则〉(试行)的通知》(闽水计财〔2012〕58号)。

县水利局


非行政许可

14

水工程建设项目流域规划同意书审批


1、《中华人民共和国水法》第19条 建设水工程,必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批准前,有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见;在其他江河、湖泊上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批准前,县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设涉及防洪的,依照防洪法的有关规定执行;涉及其他地区和行业的,建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。; 2、《中华人民共和国防洪法》第17条 在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等,应当符合防洪规划的要求;水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。;3、《福建省防洪条例》第十五条 江河治理、防洪工程设施和非工程措施建设,应当以防洪规划为依据。
  在江河上建设的防洪工程和其他水工程、水电站等工程项目的可行性研究报告依法报请批准时,应当附具负责组织编制所在江河防洪规划的县级以上地方人民政府水行政主管部门签署的防洪规划同意书。属于大中型建设项目的,应当附具省人民政府水行政主管部门签署的防洪规划同意书。水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容; 4、《福建省发展计划委员会  福建省水利厅关于印发〈福建省水工程建设项目流域综合规划同意书、防洪规划同意书审批办法〉的通知》(闽水〔2003〕计财10号)。

县水利局


非行政许可

15

建设项目水资源论证报告书审批


1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
2、《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家发展计划委员会令第15号);
3、《福建省建设项目水资源论证管理补充规定》(省发改委、水利厅闽水[2002]水政31号)

县水利局


非行政许可

16

水利旅游项目审批


1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2014]62号)第110项, 2、《关于印发水利旅游项目管理办法的通知》(水综合[2006]第102号)

县水利局


非行政许可