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柘荣县财政局行政权力清单(行政监督检查)
2015年11月03日 来源: 作者: 浏览次数:570

表九:行政监督检查(共13项)






序号

项目名称

子项名称

实施主体

实施依据

备注

1

对国有产权转让的监督管理


柘荣县财政局

 《企业国有产权转让管理暂行办法》(2003年国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号)
    第七条  国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。


2

对事业单位清算的监督指导


柘荣县财政局

《事业单位财务规则》(2012年财政部令第68号)
    第二条 本规则适用于各级各类事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。
    第五十二条  事业单位清算,应当在主管部门和财政部门的监督指导下,对单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法,做好资产的移交、接收、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题。


3

会计监督检查

1.会计账簿设置情况;

柘荣县财政局

 1.《会计法》
第七条 国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
第三十一条 有关法律、行政法规规定,须经注册会计师进行审计的单位,应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。 任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。 财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。
    第三十二条  财政部门对各单位的下列情况实施监督: 
    (一)是否依法设置会计帐簿; 
    (二)会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整; 
    (三)会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定;
    (四)从事会计工作的人员是否具备从业资格。 
    在对前款第(二)项所列事项实施监督,发现重大违法嫌疑时,国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立帐户的金融机构查询有关情况,有关单位和金融机构应当给予支持。 
    第三十三条  财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。 前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后,应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的,其他监督检查部门应当加以利用,避免重复查帐。                                            2.《财政部门实施会计监督办法》 (2001年财政部令第10号)
    第九条  财政部门依法对各单位设置会计账簿的下列情况实施监督检查: 
    (一)应当设置会计账簿的是否按规定设置会计账簿; 
    (二)是否存在账外设账的行为; 
    (三)是否存在伪造、变造会计账簿的行为;
    (四)设置会计账簿是否存在其他违反法律、行政法规和国家统一的会计制度的行为。 
    第十条  财政部门依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查,内容包括: 
    (一)《会计法》第十条规定的应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项是否如实在会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料上反映; 
    (二)填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务事项是否相符; 
    (三)财务会计报告的内容是否符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定;
(四)其他会计资料是否真实、完整。           
 第十一条  财政部门依法对各单位会计核算的下列情况实施监督检查: 
    (一)采用会计年度、使用记账本位币和会计记录文字是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定; 
    (二)填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定; 
    (三)财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定; 
    (四)会计处理方法的采用和变更是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定; 
    (五)使用的会计软件及其生成的会计资料是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定; 
    (六)是否按照法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定建立并实施内部会计监督制度; 
    (七)会计核算是否有其他违法会计行为。 
    第十二条  财政部门依法对各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定实施监督检查。 
    第十三条  财政部门依法对公司、企业执行《会计法》第二十五条和第二十六条的情况实施监督检查。 
    第十四条  财政部门依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查: 
    (一)从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书; 
    (二)会计机构负责人(会计主管人员)是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。


2.会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料真实、完整情况;


3.会计核算符合国家统一会计制度规定情况;


4.会计人员任职资格情况;


5.会计档案的建立、保管和销毁情况。


4

对会计人员任用、执业、继续教育等方面的监督检查


柘荣县财政局

 《会计从业资格管理办法》(2012年财政部令第73号)
    第五条  除本办法另有规定外,县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理。 
    第二十七条  会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查:
  (一)从事会计工作的人员持有会计从业资格证书情况;
  (二)持证人员换发、调转、变更登记会计从业资格证书情况;
  (三)持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况;
  (四)持证人员遵守会计职业道德情况;
  (五)持证人员接受继续教育情况。
    第十八条  会计从业资格管理机构应当对开展会计人员继续教育的培训机构进行监督和指导,规范培训市场,确保培训质量。


5

对代理记账机构及其从事代理记账业务情况的监督检查

1.代理记账机构采取欺骗手段获得代理记账许可证书的,撤销其代理记账资格。

柘荣县财政局

    《代理记账管理办法》(2005年财政部令第27号)
   第十八条  县级以上人民政府财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查。         
   第二十条  代理记账机构采取欺骗手段获得代理记账许可证书的,由审批机关撤销其代理记账资格。
代理记账机构在经营期间达不到本办法规定的设立条件的,由县级以上人民政府财政部门责令其在不超过2个月的期限内整改;逾期仍达不到规定条件的,由审批机关撤回代理记账资格。


2.代理记账机构在经营期间达不到本办法规定的设立条件的,责令其在不超过2个月的期限内整改;逾期仍达不到规定条件的,撤回代理记账资格。


6

预算监督检查

1.预算的编制、批复、执行、调整和决算情况;

柘荣县财政局

 1.《预算法》
    第八十八条  各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制、执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。  
    2.《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第588号修订)
    第二条第一款  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
    第二条第二款  省级以上人民政府财政部门的派出机构,应当在规定职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定;审计机关的派出机构,应当根据审计机关的授权,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
    3.《福建省财政监督条例》(2005年福建省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)
    第四条  县级以上地方人民政府财政部门(以下简称财政部门)依法对财政资金征收部门、国库,本级各预算部门、预算单位和其他受款人的下列有关事项实施财政监督:
    (一)预算编制、批复、执行、调整和决算情况;
    (二)预算资金征收、解缴、退库、收纳、划分、留解、退付、支出、拨付和使用效益情况;
    (三)预算外资金收支及其管理情况;
    (四)政府债务的管理及债务资金使用效益情况;
    (五)政府采购制度执行情况;
    (六)法律、法规规定的其他财政监督事项。
     第六条  上级人民政府财政部门可以将其财政监督事项委托下级人民政府财政部门办理。财政部门受本级人民政府委托,也可以对下级人民政府的财政监督事项实施监督。
    第九条  市、县人民政府财政部门应当将本级预算草案、决算草案报省级人民政府财政部门备案。
    4.《财政部门监督办法》(2012年财政部令第69号)
    第二条  县级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)依法对单位和个人(以下统称监督对象)涉及财政、财务、会计等事项实施监督适用本办法。省级以上人民政府财政部门派出机构在规定职权范围内依法实施监督。
    第三条  财政部门应当按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督;按照行政区域对会计事项实施监督。上级财政部门应当加强对下级财政部门监督工作的指导;下级财政部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级人民政府和上级财政部门报告。


2.预算资金征收、解缴、退库、收纳、划分、留解、退付、支出、拨付和使用效益情况;


3.政府债务的管理及债务资金使用效益情况;


4.政府采购制度执行情况。


7

对行政事业性收费票据的监督管理


柘荣县财政局

   1.《福建省行政事业性收费票据管理办法》(1999年福建省人民政府令第51号)
    第四条  各级财政部门是收费票据管理的主管机关,负责收费票据的发放、核销、稽查及其他监督管理工作。
    2.《财政票据管理办法》(2012年财政部令第70号)
    第四条  财政部门是财政票据的主管部门。省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。
    第三十七条  财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度,对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。


8

对基本建设财务活动的监督管理


柘荣县财政局

  《基本建设财务管理规定》(财政部 2002年 财建〔2002〕394号)
    第四条:各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门,对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。


9

对彩票机构执行财经法规的监督检查


柘荣县财政局

  《彩票机构财务管理办法》(财政部 2012年 财综〔2012〕89号)
   第六十三条 彩票机构应当建立健全内部财务审计制度,自觉接受财政、审计部门以及主管部门的监督检查,如实提供相关财务收支情况和资料。


10

对购买国家专项控制商品的监督检查


柘荣县财政局

《国务院关于从严控制社会集团购买力的决定》(国发[1988]69号)
第一条  凡属社会集团购买力范周的支出,各地区、各部门、各单位都要从严控制,坚决压缩。
第七条  财政、审计、监察机关要加强监督检查,对违反控购规定的,必须严肃处理。


11

政府采购活动和代理机构的监督检查


柘荣县财政局

  1.《政府采购法》 
    第十三条第一款  各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
    第五十九条 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。
    监督检查的主要内容是:
    (一)有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况;
    (二)采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;
    (三)政府采购人员的职业素质和专业技能。
    2.《政府采购信息公告管理办法》(2004年财政部令第19号)
    第五条  县级以上各级财政部门负责对政府采购信息公告活动进行监督、检查和管理。但是,下列职责由省级以上财政部门履行:
    (一)确定应当公告的政府采购信息的范围和内容; 
  (二)指定并监督检查公告政府采购信息的媒体。
    3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
    第三十七条  县级以上人民政府财政部门应当按照政府采购管理权限,对政府采购代理机构执行政府采购法律、法规的情况,包括采购范围、采购方式、采购程序、代理业绩以及政府采购代理机构人员的职业素质和专业技能等方面进行监督检查,加强监管档案管理,建立不良行为公告制度。 
    第三十八条第二款  招标采购单位在开标前,应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。


12

受理政府采购供应商投诉


柘荣县财政局

 1.《政府采购法》
    第五十五条  质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 
    2.《政府采购供应商投诉处理办法》(2004年财政部令第20号)
    第三条  县级以上各级人民政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉。 
    财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。 
    县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。


13

农业综合开发监督检查

1.对全县农业综合开发资金拨借、使用情况监督检查;

柘荣县财政局

《国家农业综合开发监督检查办法》 (财政部 2014年 财发[2014]18号) 
第九条 财政部制定监督检查制度,对下级财政部门执行监督检查制度情况进行指导、考核和管理,组织开展全国性监督检查工作。   
省、市级财政部门依据监督检查内容、要求,组织对下级财政部门开展监督检查。   县级财政部门对项目实施和资金使用过程进行日常监督。   
省级以上财政部门每年至少开展一次综合检查或专项检查;市级财政部门每年至少开展一次对所属县级财政部门的全面检查;县级财政部门对其农业综合开发项目实施和资金使用开展全面检查。   
    第十三条 财政部门应当组成检查组开展监督检查工作,检查组组长由本级财政部门指定。   
    检查组人员与被检查单位或个人(以下统称被检查人)有直接利害关系的,应当回避。被检查人认为检查人员与自己有利害关系的,可以要求检查人员回避。检查人员的回避,由本级财政部门负责人决定。   
财政部门可以根据需要聘请有关专业机构或者专业人员协助开展监督检查工作,同时加强对所聘机构和人员的统一管理。   
    财政部门应当按规定建立健全聘用专业机构或者专业人员的人才资源库。开展监督检查时,从资源库中抽选有关人员,经本级财政部门负责人批准后聘用。   
市级以上财政部门按计划开展监督检查时,一般应于3个工作日前向被检查人送达检查通知书,主要内容包括被检查人的名称,检查的依据、范围、内容、方式和时间,检查组组长及检查人员名单和联系方式等。   
    县级财政部门可以根据工作需要和实际情况开展监督检查工作。   
检查组一般应当按照自上而下、先内业后外业的顺序开展监督检查工作,采取听取汇报、查阅资料、抽查项目工程、走访座谈等方式进行检查。   
检查人员应当运用对照检查的方法,核对资金支出与项目工程建设情况、项目工程规划设计与实际完成情况、项目工程数量与质量情况,以及核对财政部门、审计机关以及其他监督机构发现问题的整改落实情况。必要时,检查组可以对有关问题进行延伸检查。                     
《财政部关于修改〈国家农业综合开发资金和项目管理办法〉》(财政部令第六十号)、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)                            
第二十八条 各级农发机构应采取自查、委托社会中介机构等方式,加强对资金拨借、使用情况的监督检查。 
各级农发机构应积极配合审计和财政监督机构等部门的审计和监督检查工作。                          
第四十八条 各级农发机构要加强项目实施过程中的检查监督,进行定期检查或专项检查,发现问题及时纠正,确保工程质量和资金使用效益。


2.对全县农业综合开发竣工项目进行验收以及项目实施过程中的监督检查。


备注:实施依据应填写依据名称、文号及具体条款内容。